Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-454/2022 от 11.08.2022

№ 5 - 454/2022

03RS0015-01-2022-003152-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Салават                                 08 сентября 2022 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Ерофеев Егор Николаевич, рассмотрев в здании Салаватского городского суда Республики Башкортостан по адресу: г. Салават, ул. Губкина, 16 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (ИНН (данные изъяты)), юридический адрес: (адрес)

установил:

00.00.0000 в 15:00 часов, по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением заместителя начальника Главного управления МЧС России по РБ - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления - главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору Горина В.Н. от 00.00.0000 ..., в связи с контролем исполнения ранее выданных предписаний), проведенного в отношении объектов защиты - зданий, сооружений ООО «Газпром нефтехим Салават», расположенных по адресу: 453256, (адрес) (здания и сооружения производственной площадки), 453261, (адрес) (здание дворца культуры (данные изъяты)»), 453259, (адрес) (здание дворца спорта (данные изъяты)»), установлено, что ООО «Газпром нефтехим Салават», являясь правообладателем указанных объектов защиты, повторно не выполнило в установленный срок законные предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В ходе проверки выявлен факт повторного невыполнения в установленный срок предписания органа осуществляющего государственный пожарный надзор, а именно пунктов (данные изъяты);Главного управления МЧС России по РБ от 00.00.0000 ... и предписания Главного управления МЧС России по РБ от 00.00.0000 ..., срок устранения которых истек 00.00.0000.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Газпром нефтехим Салават» Сиукаева М.М. вину общества не оспаривала, указав, что ведется планомерная работа по устранению выявленных нарушений, просила учесть, что выявленные нарушения не повлекли наступления каких-либо общественно-опасных последствий или грубого нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем просила назначить наказание с учетом части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением мирового судьи от 00.00.0000 ... ООО «Газпром нефтехим Салават» привлечен к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Главным государственным инспектором (адрес) и (адрес) Республики Башкортостан по пожарному надзору Дегтярёвым С.В. в период времени с 00.00.0000 по 00.00.0000, проведена внеплановая выездная проверка деятельности объектов защиты - зданий, сооружений ООО «Газпром нефтехим Салават», расположенных по адресу: 453256, (адрес) (здания и сооружения производственной площадки), 453261, (адрес) (здание дворца культуры (данные изъяты)»), 453259, (адрес) (здание дворца спорта «(данные изъяты)).

По результатам проведенной проверки ООО «Газпром нефтехим Салават» вынесено предписание ... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений до 00.00.0000.

Во исполнение решения заместителя начальника Главного управления МЧС России по РБ - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления - главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору Горина В.Н. от 00.00.0000 ... в период времени с 00.00.0000 по 00.00.0000 проведена плановая выездная проверка объектов ООО «Газпром нефтехим Салават».

По результатам проведенной проверки ООО «Газпром нефтехим Салават» вынесено предписание ... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок устранения части нарушений установлен до 00.00.0000.

В соответствии с пунктом 8 постановление Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Таким образом, срок устранения недостатков был продлен до 00.00.0000.

На основании решения заместителя начальника Главного управления МЧС России по РБ - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления - главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору Горина В.Н. от 00.00.0000 ... в период времени с 00.00.0000 по 00.00.0000 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении объектов защиты - зданий, сооружений ООО «Газпром нефтехим Салават», расположенных по адресу: 453256, (адрес) (здания и сооружения производственной площадки), 453261, (адрес) (здание дворца культуры «Нефтехимик»), 453259, (адрес) (здание дворца спорта «Нефтехимик»).

Актом выездной проверки ... от 00.00.0000 установлено, что предписание Главного управления МЧС России по РБ от 00.00.0000 ... и предписание Главного управления МЧС России по РБ от 00.00.0000 ... не выполнено в полном объеме.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от 00.00.0000; уведомлением о времени и месте вручения акта внеплановой выездной проверки, предписанием об установлении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, протокола об административном правонарушении, актом внеплановой выездной проверки ... от 00.00.0000, протоколом осмотра от 00.00.0000, протоколом инструментального обследования от 00.00.0000, экспертным заключением .../Нм/22 от 00.00.0000, экспертным заключением .../Нм/22 от 00.00.0000, решением о проведении внеплановой выездной проверки от 00.00.0000, предписанием ..., предписанием ..., выпиской из ЕГРЮЛ от 00.00.0000, письменными объяснениями от 00.00.0000, приказом об устранении нарушений, указанных в предписании от 00.00.0000 ..., приказом об устранении нарушений, указанных в предписании от 00.00.0000 ....

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «Газпром нефтехим Салават», образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ООО «Газпром нефтехим Салават» приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, представлено не было, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о его вине.

ООО «Газпром нефтехим Салават», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из разъяснений пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» наказание в виде административного приостановления деятельности может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер выявленного нарушения, признание вины в совершении данного административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, значительная численность работников данного предприятия, в связи с чем считает необходимым назначить наказания в виде административного штрафа.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, общую экономическую ситуацию в стране, увеличение цен и дефицит оборудования, необходимого для устранение выявленных нарушений, в связи с чем считает необходимым снизить размер штрафа ниже низшего предела, до 120000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Газпром нефтехим Салават» (место нахождения: (адрес), ИНН (данные изъяты)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 120000 (сто двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Республике Башкортостан (Главное управление МЧС России по Республики Башкортостан л/с 04011783290) ИНН 0278106433 КПП 027801001 Номер казначейского счета 03100643000000010100 Банк получателя Отделение - НБ Республики Башкортостан Банка России // УФК по Республике Башкортостан г.Уфа Единый казначейский счет 40102810045370000067 БИК 018073401 (КБК) 17711601191010005140.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись         Ерофеев Е.Н.

Верно. Судья                            Ерофеев Е.Н.

Постановление не вступило в законную силу 08.09.2022 г. Секретарь суда____________

Постановление вступило в законную силу _____________ Секретарь суда    

Судья        Ерофеев Е.Н.

Подлинник постановления подшит в дело № 5 - 454/2022 (УИД 03RS0015-01-2022-003152-54) Салаватского городского суда Республики Башкортостан