Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2024 (2-971/2023;) ~ М-862/2023 от 30.10.2023

УИД 71RS0019-01-2023-001054-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2024 года                                                          г.Суворов Тульской области

    Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

    председательствующего судьи Салицкой О.П.,

    при секретаре Еремичевой Н.А.,

    с участием представителей истца – администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенностям Савельевой Т.А., Горбатовой Е.Н.,

    ответчика Андреевой С.Ю., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2,

    представителя ответчика Андреевой С.Ю., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, по доверенности Миляева В.В.,

    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности в лице начальника территориального отдела по Суворовскому району Зубовой Е.Н.,

помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-21/2024 (№2-971/2023) по уточненному иску администрации муниципального образование Северо-Западное Суворовского района к Андреевой С.Ю., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

администрация МО Северо-Западное Суворовского района обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Андреевой С.Ю., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью. На регистрационном учете в указанном жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с 23.10.2009 года состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи один человек. Постановлением администрации МО Суворовский район № от 18.09.2017 года многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Для переселения граждан из крайне-аварийного жилого фонда, в <адрес> выстроен новый жилой многоквартирный <адрес>, в котором администрация приобрела для переселения ФИО2 двухкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Данная квартира является муниципальной собственностью. Истец указывает, что совершение переселения несовершеннолетней ФИО2 не представляется возможным, поскольку опекун последней – Андреева С.Ю., на контакт с администрацией МО Северо-Западное Суворовского района по поводу переселения ФИО2 не идет, тем самым ущемляет интересы ребенка и нарушает положения ст. 40 Конституции РФ, а также препятствует расселению граждан жилых помещений, расположенных в крайне-аварийном многоквартирном доме и дальнейшему сносу. До настоящего времени договор социального найма на предоставленное жилое помещение опекун в интересах несовершеннолетней не заключила.

На основании изложенного, истец, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд: обязать Андрееву С.Ю., действующую в интересах несовершеннолетней ФИО2, заключить с администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района договор социального найма жилого помещения – квартиры, состоящей их двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной на основании постановления администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района № от 10.07.2023 года, на состав семьи из 1 человека – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Протокольным определением суда от 26.12.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство труда и социальной защиты Тульской области.

Протокольным определением суда от 01.02.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен территориальный отдел по Суворовскому району Министерства труда и социальной защиты Тульской области; на основании ст. 37 ГПК РФ – привлечена несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    В судебном заседании представители истца – администрации МО Северо-Западное Суворовского района по доверенностям Савельева Т.А. и Горбатова Е.Н. уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. Пояснили, что большая часть квартир в <адрес>, признанном аварийным и подлежащим сносу, уже расселена.

    Ответчик Андреева С.Ю., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, представитель ответчика Андреевой С.Ю., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, по доверенности Миляев В.В. просили в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку предоставляемое жилое помещение их не устраивает, поскольку находится в Суворовском районе, на <данные изъяты> этаже дома, при этом ребенок в дальнейшем планирует учиться в <адрес>. При этом Андреева С.Ю. не отрицала, что предоставляемая квартира является благоустроенной и находится в доме-новостройке.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности в лице начальника территориального отдела по Суворовскому району Зубова Е.Н. просила заявленные требования, в интересах ребенка, удовлетворить.

ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – территориальный отдел по Алексинскому району и р.п. Новогуровскому министерства труда и социальной защиты Тульской области в судебное заседание не явились, извещались о его проведении надлежащим образом в усьановленном законом порядке. Ранее в судебном заседании ФИО2 просила в иске отказать. Представитель территориального отдела по Алексинскому району и р.п. Новогуровскому министерства труда и социальной защиты Тульской области представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение по делу на усмотрение суда.

    Участвующий в деле прокурор в заключении считал заявленные исковые требования законными и, в интересах ребенка, подлежащими удовлетворению.

    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании части 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда установлен ст. ст. 86-89 ЖК РФ.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, правообладателем спорного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, кадастровый №, является муниципальное образование Северо-Западное Суворовского района, собственность зарегистрирована 14.03.2019 года.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного исполнительным комитетом Агеевского пос/Совета депутатов трудящихся на основании решения исполкома Агеевского пос/Совета от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 (бабушка ФИО2 по линии отца) на состав семьи из <данные изъяты> человек предоставлена отдельная квартира, состоящая из <данные изъяты> комнат, по адресу: <адрес>. Состав семьи: ФИО10 (заявитель), ФИО11 – муж, Терехова Нина – дочь.

Согласно поквартирной карточке, в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., нанимателем которой указана ФИО10, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ; также указан муж – ФИО11 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата выписки – ДД.ММ.ГГГГ; дочь -ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата выписки – ДД.ММ.ГГГГ; собственник – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выписан 11.2022 года по решению суда; сожитель – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата выписки – ДД.ММ.ГГГГ; дочь -ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата выписки – ДД.ММ.ГГГГ; дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата прописки – ДД.ММ.ГГГГ.

На регистрационном учете в указанном жилом помещении, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи один человек, что подтверждается справкой № от 25.10.2023 года.

Администрацией МО Суворовский район на заключения межведомственной комиссии от 18.09.2017 года вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу», на основании которого многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением правительства Тульской области № от 14.04.2020 года и Порядком предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области бюджету МО Суворовский район на обеспечение жилищных прав граждан, переселяемых из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ на территории МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области в 2023 году подлежат расселению многоквартирные дома, требующие первоочередного расселения, в т.ч. в <адрес>.

В данный этап переселения вошло спорное жилое помещение.

Для переселения граждан из крайне-аварийного жилого фонда, в <адрес> выстроен новый жилой многоквартирный <адрес>, в котором администрация приобрела для переселения ФИО2 двухкомнатную <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. Правообладателем данной квартиры является муниципальное образование Северо-Западное Суворовского района, собственность зарегистрирована 07.07.2023 года.

Постановлением администрации МО Северо-Западное Суворовского района № от 10.07.2023 года «О предоставлении жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, предоставлена по договору социального найма жилое помещение (квартира),- <данные изъяты> комнатная <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж <данные изъяты>.

До настоящего времени ответчик Андреева С.Ю., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, и являющейся постоянным <данные изъяты> последней с ДД.ММ.ГГГГ (на <данные изъяты> №-р от ДД.ММ.ГГГГ) договор социального найма на предоставленное жилое помещение не заключила.

При рассмотрении дела Андреева С.Ю., несовершеннолетняя ФИО2 и их представитель возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что предоставляемое жилое помещение их не устраивает, поскольку находится в Суворовском районе Тульской области, на <данные изъяты> этаже дома, при этом ребенок в настоящее время проживает вместе с <данные изъяты> по месту регистрации последней в <данные изъяты> и в дальнейшем планирует жить и получать образование в <адрес>. Также ссылались на то обстоятельство, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ включена в список <данные изъяты>.

При этом Андреева С.Ю. не оспаривала то обстоятельство, что предоставляемое взамен аварийного жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в доме-новостройке и является благоустроенным.

Судом установлено, что ФИО2 распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Основанием для включения в список послужило то, что ФИО2 является членом семьи нанимателя жилого помещения и её проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным. Распоряжением министерства труда и социальной защиты Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, а именно: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., так как жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе письмом территориального отдела по Алексинскому району и р.п. Новогуровскому министерства труда и социальной защиты Тульской области № от 17.01.2024 года.

Согласно акту комиссионного визуального осмотра жилого помещения (квартиры), в жилом многоквартирном доме от 20.03.2024 года, <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, является благоустроенной и пригодной для проживания.

При таких обстоятельствах, поскольку жилой дом, в котором расположена квартира, на регистрационном учете в котором состоит несовершеннолетняя ФИО2, признан аварийным и подлежащим сносу, и на основании постановления администрации МО Северо-Западное Суворовского района ей предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находящееся в границах <адрес>, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образование Северо-Западное Суворовского района, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика Андреевой С.Ю., действующей в интересах несовершеннолетней, о нежелании последней переселяться в предоставленное жилое помещение взамен аварийного в связи с тем, что предоставляемая квартира находится на <данные изъяты> этаже дома, при этом ребенок проживает в <данные изъяты> и в дальнейшем планирует учиться в <адрес>, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в силу положений статьи 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, находится в границах данного населенного пункта, а также отвечает установленным требованиям.

Довод ответчика Андреевой С.Ю. и её представителя о том, что несовершеннолетняя включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем последняя вправе выбирать, в рамках какой очереди получить жильё, также не может быть принят судом во внимание, поскольку не основан на нормах действующего законодательства. Основанием для включения в указанный список послужило именно установление факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении (<адрес>), так как <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома, признанного в установленном порядке аварийным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, а потому иные обстоятельства (ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке улучшения жилищных условий, во внимание не принимаются.

Вследствие того, что ответчик Андреева С.Ю., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, на заключение договора социального найма в администрацию не является, указанный договор не заключает, администрация МО Северо-Западное Суворовского района, как орган местного самоуправления, не может реализовать дальнейшие мероприятия по сносу аварийного дома.

Вместе с тем, сохранение аварийного жилого дома представляет угрозу жизни и здоровью граждан, то есть неопределенному кругу лиц.

Ввиду изложенного, приведенные Андреевой С.Ю. и её представителем возражения правового значения при разрешении исковых требований не имеют, поэтому не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования администрации муниципального образование Северо-Западное Суворовского района удовлетворить.

Обязать Андрееву С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, действующую в интересах несовершеннолетней ФИО2, заключить с администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района договор социального найма жилого помещения – квартиры, состоящей их двух комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной на основании постановления администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района № от ДД.ММ.ГГГГ, на состав семьи из 1 человека – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                     О.П.Салицкая

Мотивированное решение составлено судом 09.04.2024 года.