Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1793/2023 ~ М-1356/2023 от 05.07.2023

Дело № 2-1793/2023

УИД № 42RS0011-01-2023-001936-45

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий                                                                                              04 сентября 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Роппель А.А.,

при секретаре Дружининой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинске-Кузнецком гражданское дело по иску Ковалева В. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ковалев В.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем досрочной трудовой пенсии по старости. <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». <дата> вынесено решение <номер> об отказе в установлении доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ (в наличии 20 лет 03 месяца 02 дня) при требуемом 25 лет.

Истец указывает, что ответчиком не зачтены периоды: с <дата> по <дата> – обучение в профессиональном училище <номер> <адрес>, по профессии «Электрослесарь подземный с умением выполнять работу МГВМ» нормативный срок 3 года 5 месяцев; с <дата> по <дата> – служба с рядах Советской Армии; с <дата> по <дата> – 00/04/25 ш. Полысаевская (электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования); с <дата> по <дата> – 00/11/16 ОАО ш. Заречная (электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования).

Отказ ответчика включить в специальный стаж для назначения доплаты к пенсии спорные периоды истец считает незаконным, основываясь на положениях ст.1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», пп. «з» п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, истец просит признать решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу <номер> об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, незаконным. Обязать ответчика зачесть в подсчет стажа для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды: с <дата> по <дата> – обучение в профессиональном училище <номер> <адрес>; с <дата> по <дата> – служба с рядах Советской Армии; с <дата> по <дата> – 00/04/25 ш. Полысаевская (электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования); с <дата> по <дата> – 00/11/16 ОАО ш. Заречная (электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования). Признать за ним право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости и возложить на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу производить истцу ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Истец Ковалев В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. От истца Ковалева В.В. поступило ходатайство из которого следует, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу Голубева Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с <дата> Ковалев В.В. является получателем страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> Ковалев В.В. обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу <номер> от <дата> ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.

По сведениям, содержащимся в копии трудовой книжки, дипломе <номер> регистрационный <номер> от <дата>, Ковалев В.В. обучался в СПТУ <номер> <адрес> в период с <дата> по <дата>, по окончании которого истец с <дата> был принят на шахту «Полысаевская» подземным электрослесарем 4 разряда с полным рабочим днем под землей на основании приказа <номер> от <дата>, приказом <номер> от <дата> уволен с <дата> в связи с призывом на военную службу.

С <дата> по <дата> истец проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается данными трудовой книжки продолжив работу после демобилизации с <дата> подземным электрослесарем 4 разряда на шахте «Ярославского», откуда был уволен по собственному желанию с <дата> на основании приказа <номер> от <дата>.

Ковалев В.В. по окончании обучения в СПТУ <номер> <адрес> был принят на работу на шахту «Полысаевская» в профессии электрослесаря подземного 4 разряда, работая, как до призыва в Советскую Армию, так и после демобилизации на шахте «Ярославского» в данной профессии.

С <дата> приказом <номер> от <дата> Ковалев В.В. был принят на шахту «Полысаевская» поверхностным электрослесарем 4 разряда, где с <дата> приказом <номер> от <дата> был переведен поверхностным электрослесарем (слесарем) дежурным по ремонту оборудования 4 разряда, приказом <номер> от <дата> уволен по собственному желанию с <дата>.

С <дата> приказом <номер> от <дата> Ковалев В.В. принят на шахту «Заречная» поверхностным электрослесарем 5 разряда по обслуживанию крана, приказом <номер> от <дата> уволен по собственному желанию с <дата>.

Из данных о стаже, сформированных при подаче заявления о назначении доплаты к пенсии следует, что спорные периоды не включены в указанный стаж.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта «а»; абзац 3 подпункта «б» пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 (абзац 3 подпункта «в» пункта 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в «з» Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 был введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 01.01.1992 в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, по достижении установленного данным Законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, к подпункту «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет, в пункте 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, не применяется.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что установление доплаты к пенсии работникам угольной промышленности отличается по своему характеру от порядка установления пенсии работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, имеет самостоятельное правовое регулирование, суд приходит к выводу о том, что период обучения истца в ПТУ <номер> с <дата> по <дата>, период прохождения истцом военной службы с <дата> по <дата>, а также относящиеся к Списку № 2 периоды работы на шахте «Полысаевская» поверхностным электрослесарем 4 разряда с <дата> по <дата> и на шахте «Заречная» поверхностным электрослесарем 5 разряда по обслуживанию крана с <дата> по <дата>, не могут быть включены в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

            РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ковалева В. В., <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ИНН 4207010740, ОГРН 1024200702360), о признании незаконным решения об отказе в установлении доплаты к пенсии <номер> от <дата>, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области.

    Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023.

Председательствующий: подпись                                                                                        А.А. Роппель

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-1793/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса