Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5320/2024 ~ М-4502/2024 от 24.06.2024

    Копия                                                                              Дело № 2-5320/2024

16RS0050-01-2024-009817-27

2.143

    РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

        22 августа 2024 года

        Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан

        в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

    при секретаре судебного заседания А.Х. Арслановой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мутыков Р.Р. к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков,

    УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об урегулировании разногласий при заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в обосновании указав, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 660 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком сообщено о том, что подготовлен проект постановления Исполнительного комитета города Казани «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории» и о том, что проект проходит процедуру согласования в установленном порядке. В результате рассмотрения заявления было издано постановление Исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории». Согласно указанному постановлению утверждена схема расположения земельного участка площадью 879 кв.м. и пунктом 4.1 заявителю рекомендовано обратиться в адрес Управления Росреестра по Республике Татарстан для осуществления кадастрового учета образуемого земельного участка площадью 879 кв.м. Пунктом 4.2 рекомендовано после осуществления кадастрового учета представить соответствующие документы для заключения соглашения о перераспределении земельного участка. В дальнейшем истцом на основании постановления Исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № был постановлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 879 кв.м. и в комитет была представлена выписка из ЕГРН на указанный земельный участок. В дальнейшем, ответчиком было сообщено о готовности проекта соглашения № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> С проектом соглашения истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Однако, не согласившись с платой, указанной в пункте 7 соглашения № в размере 500 744,49 рублей, истцом в адрес ответчика направлен протокол разногласий, в соответствии с которым истцом предложен пункт 7 соглашения изложить в иной редакции и направить ответ о принятии или отклонении условий пункта 7 соглашения № в редакции истца в течение 30 календарных дней со дня получения протокола. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ за № ответчиком отказано в заключении соглашения в редакции истца в связи с тем, что результаты государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Республики Татарстан, применяемых с ДД.ММ.ГГГГ, утверждены Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-р. На дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляла 812 605,02 рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок и выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Соответственно, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка равнялся 1 231,22 рублей. С 01 января 2024 года согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> кадастровая стоимость составила 1 509 092,97 рублей. Однако, при подготовке соглашения № удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка установлен 2 286,5045 рублей, использована кадастровая стоимость, установленная с ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что заявление о перераспределении земельного участка было подано в 2023 году, истец полагает не обоснованным применение удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка равной 2 286,5045 рублей. Постановлением Исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Казани. Кроме того, срок рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ № на основании пункта 8.1 статьи 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не продлевался, согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ не подлежит. Таким образом, ответчик должен был рассмотреть заявление о перераспределении в течение 20 дней, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, схема была утверждена лишь ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец полагает, что обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением. Заявление о перераспределении земельного участка подано истцом ДД.ММ.ГГГГ, то есть до применения новой кадастровой стоимости земельного участка, до ДД.ММ.ГГГГ. Также, заявление № от ДД.ММ.ГГГГ не было рассмотрено ответчиком в установленный законом срок, в связи с чем со стороны ответчика имело место виновное нарушение установленных законом сроков рассмотрения заявления истца о перераспределении земельного участка. Принимая во внимание, что истец обратился с заявлением о перераспределении земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, при подготовке соглашения № комитет должен был применить кадастровую стоимость, установленную до ДД.ММ.ГГГГ, в размере удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка – 1 231,22 рублей. Таким образом, выкупная стоимость по соглашению № должна быть установлена в размере 269 637,18 рублей. На основании изложенного, просил урегулировать разногласия между сторонами, возникшие при заключении соглашения № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и изложить условие пункта соглашения № в следующей редакции: «площадь, на которую увеличился земельный участок, принадлежащий стороне-2 на праве общей совместной собственности, составляет 219 кв.м.; плата за увеличение площади земельного участка составляет 269 637,18 рублей, которую сторона-2 обязуется уплатить стороне-1 в 10-дневный срок с момента подписания настоящего соглашения; расчет платы за увеличение площади земельного участка составляет 269 637,18 рублей».

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен – Исполнительный комитет муниципального образования города Казани.

Истец Р.Р. Мутыков в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

    Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

    Согласно положениям подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

    Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

    Из материалов гражданского дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 660 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу Р.Р. Мутыкову, и имеет вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, категория земель: земли населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ истец Р.М. Мутыков обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 660 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу сообщено о том, что указанное заявление рассматривается с учетом градостроительной ситуации.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу сообщено о готовности проекта постановления Исполнительного комитета города Казани «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории». В настоящее время данный проект проходит процедуру согласования в установленном порядке.

    Постановлением Исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка, образуемого при перераспределении из земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на кадастровом плане территории, пунктом 4 которого истцу рекомендовано обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан для осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, а также после осуществления государственного кадастрового учета земельного участка представить в Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани соответствующие документы для заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> находящегося в частной собственности.

    Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № в постановление Исполнительного комитета города Казани от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории» внесены изменения в подпункты 1.1, 1.2, слова «<адрес>» заменены словами «<адрес>».

Постановлением Исполнительного комитета города Казани от 16 декабря 2015 года № 4365 утвержден Административный регламент предоставления Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани муниципальной услуги по принятию решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо о согласии на заключение в соответствии с утвержденным проектом межевания территории соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

    В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

    Согласно пункту 8.1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 8 настоящей статьи, может быть продлен, но не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков. О продлении срока рассмотрения указанного заявления уполномоченный орган уведомляет заявителя.

    В рассматриваемом случае обращение истца Р.Р. Мутыкова в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, имело место быть ДД.ММ.ГГГГ, тогда как постановление об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> на кадастровом плане территории, утверждено Исполнительным комитетом муниципального образования города Казани лишь ДД.ММ.ГГГГ.

    Таким образом, со стороны ответчика имело место нарушение установленных положением пункта 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, сроков рассмотрения заявления Мутыков Р.Р..

На основании постановления Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был поставлен истцом на кадастровый учет.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о готовности проекта соглашения № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности.

Как следует из пункта 7 проекта соглашения № о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в частной собственности, и земель, находящихся в государственной собственности, заключенного между МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (сторона-1), и Мутыков Р.Р. (сторона-2), площадь, на которую увеличился земельный участок, принадлежащий стороне-2 на праве общей совместной собственности, составляет 219 кв.м. Плата за увеличение площади земельного участка составляет 500 744,49 рублей, которую сторона-2 обязуется уплатить стороне-1 в 10-дневный срок с момента подписания настоящего соглашения.

Не согласившись с платой за увеличение площади земельного участка, истцом в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» направлено письмо о несогласии с установленной платой за увеличение земельного участка и пересмотре платы с учетом кадастровой стоимости на момент подачи заявления о перераспределении земельного участка.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу сообщено о том, что расчет платы за увеличение площади земельного участка произведен в соответствии с действующим законодательством и основания для перерасчета отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» направлен протокол разногласий, в соответствии с которым истцом предложено установить плату за увеличение площади земельного участка в размере 269 637,18 рублей.

    Порядок определения стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или государственная собственность на который не разграничена, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения земельных участков установлен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2015 года № 168 «Об утверждении Порядка определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».

    Согласно пункту 3 данного Постановления размер платы определяется как 15 % кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности Республики Татарстан, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

    Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в муниципальной собственности г. Казани, аналогичный установленному Кабинетом Министров Республики Татарстан Порядку, был утвержден Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 апреля 2015 года № 1851.

    Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03 августа 2018 года № 638 внесены изменения в Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, в соответствии с пунктом 3 которого, Размер платы определяется как разница между кадастровой стоимостью земельного участка, подлежащего передаче в частную собственность, после увеличения площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности Республики Татарстан, землями или земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и кадастровой стоимостью земельного участка, находящегося в частной собственности на день подачи заявления о перераспределении, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

    Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 августа 2019 года № 671 внесены изменения в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2015 года № 168, согласно пункту 3 которого размер платы рассчитывается по формуле (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка): Рп = (П2 - П1) x УПКСчс, где: Рп - размер платы; П2 - площадь образованного земельного участка, находящегося в частной собственности, в соответствии с соглашением о перераспределении; П1 - площадь исходного земельного участка, находящегося в частной собственности, до заключения соглашения о перераспределении; УПКСчс - удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка, находящегося в частной собственности, площадь которого увеличивается в результате перераспределения. УПКСчс определяется путем деления кадастровой стоимости земельного участка на его площадь (рублей/кв. метр).

    Заявление о перераспределении земельного участка должно соответствовать требованиям статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и содержать необходимые приложения, в том числе утвержденный проект межевания, в отсутствие которого процедура перераспределения совершена быть не может. То есть, реализация у лица права на заключение в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации соглашения о перераспределении возникает после постановки участка на государственный кадастровый учет.

При этом, по смыслу вышеприведенных положений закона, в рассматриваемом случае размер платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения определяется на день подачи заявления о перераспределении.

Как следует из материалов дела, истец обратился в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с заявлением о перераспределении, представив необходимые документы, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем размер платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения определяется на день подачи заявления о перераспределении земельного участка.

Поскольку действующий нормативный порядок предусматривает определение размера платы за увеличение площади земельного участка в результате перераспределения именно на день подачи заявления о перераспределении, а также нарушения ответчиком порядка рассмотрения заявления о перераспределении земельного участка, суд находит требования истцов о произведении расчета платы за увеличение площади земельного участка в размере 269 637,18 рублей, при удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 231,22 рублей за кв.м., обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    РЕШИЛ:

    Иск Мутыков Р.Р. к муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашения о перераспределении земельных участков, удовлетворить.

    Урегулировать разногласия между Мутыков Р.Р. и муниципальным казенным учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», возникшие при заключении соглашения № о перераспределении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, и определив в пункте 7 соглашения № условия о плате за увеличение площади земельного участка в размере 269 637,18 рублей, при удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 231,22 рублей за кв.м.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший его.

Судья: подпись.                    «Копия верна».

Судья Приволжского

районного суда города Казани                                                И.А. Яруллин