Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-22/2024 (3а-1836/2023;) ~ М-1210/2023 от 26.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 июля 2024 года г. Самара

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Буиновой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-22/2024 по административному исковому заявлению Камышева Константина Геннадьевича, Цельникера Вячеслава Феликсовича, Цельникера Григория Феликсовича об установлении кадастровой стоимости земельных участков, объектов капитального строительства равной рыночной стоимости,

с участием представителя административных истцов по доверенности Джаваншир Ю.Т.,

у с т а н о в и л:

Камышев К.Г., Цельникер В.Ф., Цельникер Г.Ф. обратились в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просили установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0303011:166 равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 3 808 960 руб., объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0303011:172 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 4 262 140 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:177- по состоянию на 1 января 2022 года в размере 810 600 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4276 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 31 490 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4283 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 46 410 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4298 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 3 692 060 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4311 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 4 343 760 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:176 по состоянию на 1 января 2022 года в размере 1 428 800 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:178 по состоянию на 1 января 2022 года в размере 2 892 500 руб.

    В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками названных объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их рыночной стоимости, тем самым затронуты их права и обязанности как плательщиков налога на имущество и плательщиков земельного налога.

Представитель административных истцов Джаваншир Ю.Т. в судебном заседании поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административные ответчики: Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, заинтересованные лица: ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, Администрация м.р. Волжский Самарской области,, Администрация г.п. Смышляевка, ГБУ СО ЦКО, УФНС Самарской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ГБУ СО «ЦКО представило дополнительные пояснения, в которых указало, что определенная заключениями экспертов рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами 63:17:0303011:172, 63:17:0303011:166 находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты, принятие решение в отношении остальных объектов оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителя административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона № 237 от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Как следует из материалов дела, Камышеву К.Г., Цельникеру В.Ф. на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0000000:4276 площадью 24,7 кв. м; нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0000000:4283 площадью 25,5 кв.м, нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0000000:4298 площадью 436,3 кв.м, нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0000000:4311 площадью 669,5 кв.м., расположенные по адресу: Самарская область, Волжский р-н, пос. Стройкерамика.

Камышеву К.Г., Цельникеру В.Ф., Цельникеру Г.Ф. на праве общей долевой собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 63:17:0303011:166 площадью 575,3 кв.м, расположенное по адресу: Самарская область, Волжский район, п.г.т. Стройкерамика, кадастровый номер 63:17:0303011:138; объект незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0303011:172 площадью 655 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, в районе пос. Стройкерамика; земельный участок с кадастровым номером 63:17:0303011:177 площадью 1544 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, г.п. Смышляевка, территория Промзона, ул. Профильная, участок 8.

Камышеву К.Г., Цельникеру В.Ф. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 63:17:0303011:176 площадью 3154 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, г.п. Смышляевка, территория Промзона, ул. Профильная, участок 7; земельный участок с кадастровым номером 63:17:0303011:178 площадью 7572 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, г.п. Смышляевка, территория Промзона, ул. Профильная, участок 9.

Кадастровая стоимость земельных участков определена приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2181 от 25.11.2022 года по состоянию на 1 января 2022 года в следующих размерах: земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:178- в размере 5 487 807 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:177- в размере 1 166 013,36 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:176- в размере 2 355 848,76 руб.

Кадастровая стоимость объектов капитального строительства определена приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021 года по состоянию на 1 января 2021 года в следующих размерах: здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4276- в размере 483 590,03 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4283- в размере 478 116,79 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4311- в размере 8 427 939,86 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4298- в размере 10 754 797,01 руб., объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0303011:172- в размере 12 844 057,69 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0303011:166 – в размере 15 293 450,2 руб.

Кадастровая стоимость объектов капитального строительства является архивной, однако, она применяется в отношении административных истцов, владеющих объектами недвижимости на праве собственности, для целей налогообложения.

Считая кадастровую стоимость земельных участков и объектов капитального строительства завышенной, а свои права нарушенными, административные истцы 26 июля 2023 года обратились в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках настоящего административного дела.

В обоснование заявленных требований административные истцы представили отчеты об оценке рыночной стоимости № 163/23 от 24.05.2023 года, № 179/23 от 7 июня 2023 года, № 179/23/2 от 21.08.2023 года, выполненные оценщиком общества с ограниченной ответственностью «АМД КОНСАЛТИНГ», согласно которым рыночная стоимость определена в следующих размерах: нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0303011:166 равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 3 808 960 руб., объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0303011:172 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 4 262 140 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:177- по состоянию на 1 января 2022 года в размере 810 600 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4276 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 31 490 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4283 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 46 410 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4298 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 3 692 060 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4311 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 4 343 760 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:176 по состоянию на 1 января 2022 года в размере 1 428 800 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:178 по состоянию на 1 января 2022 года в размере 2 892 500 руб.

ГБУ СО ЦКО не согласилось с отчетом об оценке и ходатайствовало о назначении судебной экспертизы в отношении нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0303011:166 и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0303011:172.

В силу пунктов 1, 3 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства в случае возникновения в ходе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Лица, участвующие в деле, вправе предложить суду вопросы, подлежащие разрешению при проведении экспертизы. Окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, и их содержание определяются судом.

Определением суда от 19 сентября 2023 года по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ФБУ Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации.

По результатам судебной экспертизы, проведенной поручено ФБУ Самарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 8 февраля 2024 года, составлено экспертное заключение № 1907/4-4-23, согласно которому рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0303011:166 по состоянию на 1 января 2021 года составляет 8 529 839,29 руб.

По вопросу определения рыночной стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0303011:172 экспертиза не поведена в связи отсутствием сведений о техническом состоянии объекта.

В связи с не проведением экспертизы в отношении объекта незавершенного строительства ГБУ СО ЦКО ходатайствовало о проведении дополнительной судебной экспертизы.

В соответствии с выводами, содержащимися в решении Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2022 года № АКПИ22-93, положения Перечня видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями, не исключают возможность назначения по делу об оспаривании кадастровой стоимости объектов недвижимости судебной оценочной экспертизы и поручение ее проведения вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями, но не являющихся государственными судебными экспертами.

Определением Самарского областного суда от 21 марта 2024 года назначена дополнительная судебная экспертиза для определения рыночной стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0303011:172. Ее проведение поручено ООО «Центр оценки и права «Визит».

По результатам проведения ООО «Центр оценки и права «Визит» дополнительной судебной экспертизы получено экспертное заключение № 177/05-2024-Э от 15.05.2024 года, согласно которому величина рыночной стоимости объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0303011:172 по состоянию на 1 января 2021 года составила 6 206 776 руб.

Суд отмечает, что первичная и дополнительная экспертизы были назначены в ходе судебных заседаний с участием сторон. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Замечаний к заключению первичной и дополнительной судебной экспертизы сторонами не приведено, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы не заявлено.

В этой связи суд признает величины рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0303011:166 в размере 8 529 839,29 руб., объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0303011:172- в размере 6 206 776 руб., определенные экспертными заключениями, - достоверными величинами.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровыми номерами 63:17:0303011:176 по состоянию на 1 января 2022 года в размере 1 428 800 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:178 по состоянию на 1 января 2022 года в размере 2 892 500 руб., земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:177- по состоянию на 1 января 2022 года в размере 810 600 руб., рыночная стоимость здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4276 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 31 490 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4283 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 46 410 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4298 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 3 692 060 руб., здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4311 по состоянию на 1 января 2021 года в размере 4 343 760 руб., определенная отчетами об оценке, не оспаривалась сторонами, поэтому признается достоверной величиной.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд считать 26 июля 2023 года, что следует отразить в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Камышева Константина Геннадьевича, Цельникера Вячеслава Феликсовича, Цельникера Григория Феликсовича удовлетворить частично.

Установить архивную кадастровую стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 63:17:0303011:172 площадью 655 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, в районе пос. Стройкерамика, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 6 206 776 руб.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0303011:166 площадью 575,3 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт Стройкерамика, кадастровый номер 63:17:0303011:138, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 8 529 839,29 руб.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4311 площадью 669,5 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Стройкерамика, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 4 343 760 руб

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4298 площадью 436,30 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пос. Стройкерамика, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 3 692 060 руб.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4276 площадью 24,7 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский р-н, пос. Стройкерамика, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 31 490 руб.

Установить архивную кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером 63:17:0000000:4283 площадью 25,5 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский р-н, пос. Стройкерамика, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 46 410 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:176 площадью 3154 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, г.п. Смышляевка, территория Промзона улица Профильная участок 7, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 1 428 800 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:177 площадью 1 544 кв. м, расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, г.п. Смышляевка, ул. Профильная, участок 8, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 810 600 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 63:17:0303011:178 площадью 7572 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, муниципальный район Волжский, г.п. Смышляевка, территория Промзоны, ул. Профильная, участок 9, равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 года в размере 2 892 500 руб.

Датой обращения административных истцов в суд считать 26 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме

Судья: Т.А. Родина

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2024 года