Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-110/2024 от 09.07.2024

Мировой судья Колмыкова Н.Н. Дело № 11-110/2024

(УИД 73MS0015-01-2024-001846-97)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ульяновск 12 августа 2024 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи          Павлова Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шаталовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Семенова Александра Парфирьевича на решение мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 14 мая 2024 года, по которому мировой судья решил:

в удовлетворении исковых требований Семенова Александра Парфирьевича к Областному государственному казенному учреждению социальной защиты населения Ульяновской области о взыскании незаконно удержанных денежных сумм из компенсационных выплат, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, отказать.

У С Т А Н О В И Л:

Семенов А.П. обратился к мировому судье с иском к Областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения Ульяновской области (далее по тексту – ОГКУСЗН Ульяновской области) о взыскании незаконно удержанных денежных сумм из компенсационных выплат, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.

В обоснование заявленных требований указал, что он как инвалид 2 группы является получателем компенсации по услугам ЖКХ, однако компенсацию выплачивают с удержаниями в связи с тем, что в 2010-2013 годах было выплачено с переплатой. 09.12.2022 он обратился к ответчику с письменным заявлением о возврате незаконно удержанных денег. 14.02.2023 он обратился к ответчику с досудебной претензией, в удовлетворении которой было отказано.

Просил взыскать с ответчика в свою пользу незаконно удержанные денежные суммы из компенсационных выплат, неустойку в размере 3 % от взысканной суммы, начиная с 14.02.2023, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, штраф в размере 50 % от взысканной судом.

Мировым судьей было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СмартКомСервис».

Рассмотрев заявленные требования по существу, мировой судья принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Семенов А.П. просит решение суда отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что мировой судья сделал необоснованный вывод о том, что на правоотношения сторон не распространяются нормы Закона РФ «О защите прав потребителей». Вместе с тем, он является потребителем услуг, и обращение в суд вызвано именно нарушением его прав как потребителя. Мировой судья не дал оценку его доводам о незаконности удержания денежных средств в отсутствие решения суда и его (Семенова А.П.) согласия. Указывает, что требовать от граждан документы, которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий, не допускается.

В возражениях на апелляционную жалобу ОГКУСЗН Ульяновской области просит отказать в её удовлетворении.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Предоставление ежемесячной денежной компенсации инвалидам общего заболевания на территории Ульяновской области регламентируется Постановлением Правительства Ульяновской области от 04.10.2019 № 485-П «Об утверждении формы и порядка предоставления отдельным категориям граждан, включённых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг», ветеранам труда - Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.05.2020 № 262-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан в Ульяновской области компенсаций расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги».

Согласно п. 2.10 Положения о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан в Ульяновской области компенсаций расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги и Порядка предоставления отдельным категориям граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, перерасчет ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ при изменении основания ее предоставления, состава семьи получателя, видов коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили такие обстоятельства.

Излишне выплаченные суммы подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ в размере не более 30 процентов от начисленной суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, а при прекращении ее выплаты возмещаются получателем добровольно в месячный срок. Течение указанного срока начинается с первого числа месяца, в котором было выявлено наступление обстоятельства, влекущего прекращение осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.

В случае отказа или уклонения получателя от добровольного возврата излишне полученные суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ взыскиваются центром социальных выплат в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ выплачиваются получателю в месяце, следующем за месяцем, в котором был произведен перерасчет.

В соответствии с п. 2.11 Положения и Порядка, обо всех изменениях, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ либо на объем и условия ее предоставления (изменение места жительства, площади занимаемого жилого помещения, состава семьи, основания получения ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ), получатель обязан известить территориальный орган, предоставивший ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату ЖКУ, не позднее чем в месячный срок с даты наступления указанных обстоятельств.

Предоставление указанной информации осуществляется путем направления в территориальный орган через учреждение, МФЦ либо через оператора почтовой связи уведомления о наступлении таких обстоятельств, составленного в произвольной письменной форме и содержащего сведения об обстоятельствах, влияющих на право получения ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ либо на объем и условия ее предоставления, дате их наступления, с приложенным к нему документом, свидетельствующим о наступлении таких обстоятельств (при наличии).

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения этих обязанностей, а также при представлении заведомо ложных сведений, влияющих на размер ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ, излишне выплаченные по вине получателя суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ подлежат удержанию согласно пункту 2.10 настоящего раздела.

В судебном заседании установлено, что Семенов А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, является <данные изъяты> и состоит на учете в Заволжском отделении ОГКУСЗН Ульяновской области в качестве получателя:

- ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с 2010 по настоящее время;

-    ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с законом Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категории граждан в Ульяновской области» с 2010 по настоящее время.

Согласно Порядку назначение ЕДК с 01.01.2010 Семенову А.П. было произведено в автоматическом режиме без истребования документов как получателю, имеющему право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг по состоянию на 31.12.2009 и не утратившим его с 01.01.2010. Подтверждение персональных данных не подтверждено.

В соответствии с п. 2.7 Порядка расчет размера ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ производится расчетными организациями ежемесячно на основании реестра получателей ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ, представленного учреждением, и сведений о начисленной за предыдущий месяц плате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в разрезе коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, а также о лицах, зарегистрированных по данному адресу, которые представляются ежемесячно в срок до 15 числа организациями, имеющими обязательства перед населением по предоставлению коммунальных услуг и услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, и сбору денежных средств от населения, либо организациями, действующими по их поручению (далее - жилищные организации) в соответствии с заключенными между расчетными организациями и жилищными организациями договорами о представлении указанных сведений.

Перерасчёт ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ при изменении основания её предоставления, состава семьи получателя, видов коммунальных услуг и слуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.

Излишне выплаченные суммы подлежат удержанию из сумм последующих выплат ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ в размере не более 30 процентов от начисленной суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплате ЖКУ.

Недоплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату ЖКУ выплачиваются получателю в месяце, следующем за месяцем, в котором был произведён перерасчёт.

За период предоставления ЕДК с 01.01.2010 по настоящее время Семенову А.П. неоднократно производились перерасчеты в связи с изменением места жительства, состава семьи, а также некорректными (завышенными) начислениями по услуге «газоснабжение» из-за отсутствия достоверных, подтвержденных сведений о начислениях.

В результате перерасчетов ЕДК (за весь период предоставления ЕДК), произведенных Семенову А.П. выявлено:

-    30 595,14 руб. - общая сумма недоплаченных сумм ЕДК, выплачена в полном объеме, после каждого перерасчета, в месяце, следующем за месяцем, в котором был произведён перерасчёт;

-    48 095,48 руб. - общая сумма удержаний по произведенным перерасчетам. Удержание излишне выплаченных сумм производится в размере не более 30 процентов от начисленной суммы ЕДК из последующих платежей в соответствии с нормами действующего о законодательства.

По состоянию на 01.05.2024 общий остаток удержания после произведенного удержания составляет 37 423,69 руб.

В настоящее время выплата ЕДК Семенову А.П. производится с учетом удержания в размере 30 % ежемесячно до полного погашения суммы переплаты.

Мировой судья, установив, что начисления, удержания и выплаты произведены с учетом положений правил и действующего законодательства, обоснованно отказал Семенову А.П. в удовлетворении исковых требований. Мотивы, по которым мировой судья пришел к таким выводам, суд второй инстанции находит правильными, оснований не согласиться с ними не имеется.

    Суд апелляционной инстанции учитывает, что не является основанием для отмены решения мирового судьи довод жалобы о неправильности выводов мирового судьи о том, что на правоотношения сторон не распространяются нормы Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку мировым судьей по сути спор разрешен правильно.

Вопреки доводам апелляционной жалобы мировой судья произвел оценку доводов Семенова А.П. о незаконности удержания денежных средств.

Разрешая спор, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, мировым судьей допущено не было.

Таким образом, решение мирового судьи является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска от 14 мая 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Семенова Александра Парфирьевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через мирового судью судебного участка № 5 Заволжского судебного района города Ульяновска.

Судья: Н.Е. Павлов

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.08.2024