Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2024 (2-143/2023;) ~ М-154/2023 от 06.12.2023

Дело № 2-5/2024

УИД 81RS0001-01-2023-000281-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года                                                                                   с.Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе председательствующего Петровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Кочкуровой Л.Г.,

с участием помощника прокурора Косинского района Бушуевой С.А., представителя ответчика МБДОУ «Косинский детский сад» Кемелевой А.Г.,

третьего лица представителя администрации Косинского муниципального округа Кучевой Н.С.,

третьего лица представителя Управления образования Косинского муниципального округа Снигиревой Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    прокурора Косинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Косинский детский сад» о возложении обязанности в срок до 01.02.2024 оборудовать медицинский кабинет в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н,

у с т а н о в и л:

    Прокурор Косинского района обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки в МБДОУ «Косинский детский сад» законодательства об охране здоровья детей, при проведении профилактических медицинских осмотров несовершеннолетних, в том числе в период воспитания, было установлено, что в МБДОУ «Косинский детский сад» воспитывается 137 детей. Образовательное учреждение имеет медицинский блок (кабинет фельдшера и процедурный кабинет). В нарушение Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях в медицинском блоке МБДОУ «Косинская СОШ» отсутствуют: стетофонендоскоп-1шт., динамометр кистевой 2-х видов-2шт., оториноскоп с набором воронок-1шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)-1шт., носилки-1шт., шины пневматические детские и взрослые-1шт., вакуумный матрас-1шт., косынка-1шт., фиксатор ключицы-1шт., воротник Шанца (два размера)-1шт., зонды желудочные разных размеров – 4шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1шт., столик инструментальный-1 шт., бикс большой-2шт.. Отсутствие в медицинском блоке необходимого оборудования нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. В связи с чем просят суд возложить на МБДОУ «Косинский детский сад» обязанность в срок до 01.02.2024 оборудовать медицинский кабинет в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н.

    В судебном заседании представитель истца исковые требования с учетом их уточнения в части ответчика и возложении обязанности непосредственно на МБДОУ «Косинский детский сад», поддержал, изложив доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «Косинский детский сад» Кемелева А.Г. с иском согласилась, пояснив, что медицинский блок действительно необходимо дооборудовать, о чем составлена и направлена заявка в администрацию Косинского муниципального округа. Просила увеличить срок по выполнению обязанности, так как в первом, втором квартале текущего года возможно увеличение цены на оборудование, в связи с чем может возникнуть необходимость в корректировке заявки.

Представители третьих лиц Управления образования Косинского муниципального округа Снигирева Т.Ф., администрации Косинского муниципального округа Кучева Н.С., с иском согласились. Поддержали позицию по увеличению срока исполнения решения суда.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124-ФЗ) в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний.

В силу чч. 2, 3 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 323-ФЗ) дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

К компетенции образовательной организации относится оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.54 Федерального закона № 323-ФЗ в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право, в том числе, на оказание медицинской помощи в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее Порядок).

В приложении 3 к Порядку закреплен Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее – Стандарт), в котором имеется перечень оборудования, необходимый для оснащения медицинского блока.

В ходе судебного заседания установлено, что в МБДОУ «Косинский детский сад» имеется медицинский блок (кабинет фельдшера и процедурный кабинет), в котором в нарушение Стандарта отсутствует: стетофонендоскоп-1шт., динамометр кистевой 2-х видов-2шт., оториноскоп с набором воронок-1шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)-1шт., носилки-1шт., шины пневматические детские и взрослые-1шт., вакуумный матрас-1шт., косынка-1шт., фиксатор ключицы-1шт., воротник Шанца (два размера)-1шт., зонды желудочные разных размеров-4шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов-1шт., столик инструментальный-1шт., бикс большой-2шт..

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, а именно: актом проверки от 16.06.2023, согласно которому помощником прокурора Косинского района была проведена проверка в МБДОУ «Косинский детский сад» на предмет оснащенности медицинского блока необходимым оборудованием в соответствии со Стандартом, в ходе которого выявлены недостатки в виде отсутствия части необходимого оборудования (л.д.9); представлением прокурора Косинского района в адрес Управления образования Косинского муниципального округа с целью реагирования на выявленные в ходе проверки нарушения (л.д.10-11); заявкой, направленной заведующей МБДОУ «Косинский детский сад» 20.06.2023 в адрес начальника Управления образования Косинского муниципального округа на дополнительное финансирование для приобретения медицинского оборудования вместе с пояснительной запиской, коммерческим предложением, расчетом-обоснованием (л.д.12-13).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что МБДОУ «Косинский детский сад» не соблюдаются требования законодательства об охране здоровья детей, при проведении профилактических осмотров несовершеннолетних, в том числе в период воспитания, чем нарушаются права не только несовершеннолетних, но и неопределенного круга лиц, поскольку в образовательных учреждениях в разное время могут находиться разные лица.

На основании вышеизложенного, при установленных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Определяя срок исполнения возложенной обязанности, суд полагает необходимым учесть позицию представителя ответчика о том, что в первом и втором квартале текущего года возможно увеличение стоимости медицинского оборудования в связи с чем, может возникнуть необходимость в составлении новой заявки с корректировкой цен. При этом суд учитывает также позицию представителя истца, который не возражал об установлении срока возложения обязанности до 01.06.2024 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 05.11.2013 № 822░, ░ ░░░░ ░░ 01.06.2024 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2024 ░░░░.