Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-302/2023 от 19.10.2023

12-302/2023

УИД 76RS0013-01-2023-002104-40

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск                                                                               4 декабря 2023 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сорокина Е.А.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

с участием государственного инспектора г. Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов по пожарному надзору Чистякова С.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Смирнова В.А.,

защитника Алмазова С.Ю.,

рассмотрев дело по жалобе Смирнова Владимира Александровича на постановление государственного инспектора г. Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов по пожарному надзору Чистякова С.А. от 10 октября 2023 года, которым Смирнов В.А., <данные изъяты>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей,

    установил:

Постановлением государственного инспектора г. Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов по пожарному надзору Чистякова С.А. от 10 октября 2023 года Смирнов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Как следует из постановления, 07 сентября 2023 года около 17 часов 50 минут по адресу: Ярославская область, г. Рыбинск, ул. Луначарского, д. 16 Смирнов В.А. не произвел очистку места проведения огневых работ от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов, использование которых не предусмотрено технологией производства работ, согласно приложению № 5, тем самым допустил нарушение требований пожарной безопасности, чем нарушил требования ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 356 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года, в результате чего произошел пожар.

Не согласившись с указанным постановлением, Смирнов В.А. обратился в Рыбинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора г. Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов по пожарному надзору Чистякова С.А. от 10 октября 2023 года – отменить, производство по делу – прекратить. В обоснование указывает на то, что его вины в произошедшем пожаре не имеется, до начала работ он предупредил арендатора торговой точки ФИО1. о необходимости получить разрешение на проведение сварочных работ у арендодателя – ООО «Центральный рынок», обеспечить присутствие представителя арендодателя, отвечающего за пожарную безопасность, в месте производства работ, а также о том, что место огневых работ должно быть очищено от горючих веществ и материалов, соседние торговые павильоны должны быть открыты с присутствием арендаторов. Полагает, что ответственность за подготовку места огневых работ лежит на арендаторе торгового павильона – ФИО1., которая в нарушение Правил пожарной безопасности не получила разрешение на проведение огневых работ у собственника недвижимого имущества – ООО «Центральный рынок», не обеспечила подготовку места огневых работ в нарушение требований п. 356 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года, и собственнике помещений – ООО «Центральный рынок».

В судебном заседании Смирнов В.А., защитник Алмазов С.Ю. жалобу поддержали.

Смирнов В.А. в судебном заседании также пояснил, что 7 сентября 2023 года он выполнял сварочные работы в торговом павильоне ФИО1., который расположен на территории ООО «Центральный рынок». Работы проводились по устной договоренности между ним и ФИО1., договор на выполнение работ между ними в письменной форме не заключался. Перед началом работ он устно поставил ФИО1 в известность, что на проведение сварочных работ необходимо получить разрешение арендодателя, уведомить владельцев соседних торговых павильонов, очистить место работ. Непосредственно перед выполнением сварочных работ на объекте не убедился, что имеется соответствующее разрешение, место проведение работ освобождено от горючих веществ и материалов.

Государственный инспектор г. Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов по пожарному надзору Чистяков С.А. в судебном заседании полагал постановление о привлечении Смирнова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, законным и обоснованным, жалобу Смирнова В.А. – не подлежащей удовлетворению.

Свидетель ФИО1. в судебном заседании пояснила, что она занимает торговый павильон № 683 по адресу: г. Рыбинск, ул. Луначарского, д. 16 по договору аренды, который заключен между ней и ООО «Центральный рынок». 7 сентября 2023 года по устной договоренности к ее торговому павильону прибыл Смирнов В.А. для производства сварочных работ в указанном павильоне. Договор на выполнение работ со Смирновым В.А. в письменной форме она не заключала, Смирнов В.А. о необходимости подготовки к работам ее не уведомлял. Собственника павильона – ООО «Центральный рынок» о проведении сварочных работ она предупредила, работы были разрешены, подготовлена розетка. Прибыв на место, Смирнов В.А. начал сварочные работы. Ее просьбу подождать арендаторов соседних павильонов Смирнов В.А. проигнорировал. В результате сварочных работ искра попала в соседний с ней торговый павильон, который загорелся. Далее возгорание распространилось на смежные павильоны.

Суд, исследовав доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, приходит к следующему выводу.

Частью 6 ст. 20.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности – невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяют порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно п. 356 Правил противопожарного режима для исключения попадания раскаленных частиц металла в смежные помещения, соседние этажи и другие помещения все смотровые, технологические и другие люки (лючки), вентиляционные, монтажные и другие проемы (отверстия) в перекрытиях, стенах и перегородках помещений, где проводятся огневые работы, закрываются негорючими материалами. Место проведения огневых работ очищается от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов, использование которых не предусмотрено технологией производства работ, согласно приложению № 5.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Государственный инспектор правильно пришел к выводу о доказанности факта нарушения Смирновым В.А. требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара.

Выводы государственного инспектора подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 126 от 10 октября 2023 года; сообщениями и донесением о пожаре от 07 сентября 2023 года; протоколами осмотра места происшествия от 07 сентября 2023 года, в ходе которых осмотрен комплекс торговых павильонов, расположенный на территории ООО «Центральный рынок», зафиксировано пламенное горение восьми павильонов; протоколом осмотра предметов от 14 сентября 2023 года, в ходе которого осмотрен CD-диск с видеозаписью камер наружного видеонаблюдения ООО «Центральный рынок», на котором зафиксированы обстоятельства события, связанные с возникновением и ликвидацией пожара 07 сентября 2023 года на территории ООО «Центральный рынок», в том числе проведение сварочных работ, предшествующих возникновению пожара; заключением пожарно-технической экспертизы № 186/2023 года от 19 сентября 2023 года, согласно выводам которого: 1. очаг возгорания находился во внутреннем объеме павильона № 4 в месторасположении перегородки между павильонами № 3 и № 4. 2. причиной пожара послужило попадание искр на горючие предметы и материалы, расположенные в очаговой зоне; 3. источником зажигания послужило тепловое воздействие раскаленной искры или искр, образовавшихся при производстве электросварочных работ; письменными объяснениями ФИО1., Смирнова В.А., иными материалами проверки ОНД И ПР по г. Рыбинску, Рыбинскому и Пошехонскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ярославской области.

Оснований не доверять указанным доказательствам, а также для признания их недопустимыми у государственного инспектора не имелось, как не имеется таковых и в настоящее время, поскольку каких-либо нарушений требований УПК РФ, КоАП РФ при оформлении вышеуказанных документов допущено не было.

Довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку ответственность за подготовку места огневых работ лежит на арендаторе торгового павильона – ФИО1. и собственнике помещений – ООО «Центральный рынок» суд находит несостоятельным, поскольку непосредственно от действий Смирнова В.А., произведенных с нарушения требование пожарной безопасности, произошло возгорание и пожар. Доказательств, опровергающих вину Смирнова В.А. в возникновении пожара, в том числе доказательств возникновения пожара в результате действий третьих лиц или обстоятельств непреодолимой силы, материалы дела не содержат, не представлено таковых и суду.

Вместе с тем, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, составляет не только нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара. Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, является наступление последствий в виде уничтожения или повреждения чужого имущества либо причинения легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении Смирнову В.А. административного наказания, указанный обязательный признак объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, государственным инспектором по делу не установлен.

При таких обстоятельствах в действиях Смирнова В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что 7 сентября 2023 года около 17 часов 50 минут по адресу: Ярославская область, город Рыбинск, ул. Луначарского, д. 16, Смирнов В.А. не произвел очистку места проведения огневых работ от горючих веществ и материалов в радиусе очистки территории от горючих материалов, использование которых не предусмотрено технологией производства работ, согласно приложению № 5, в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 356 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года, чем совершил нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 ст. 20.4 КоАП РФ, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора г. Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов по пожарному надзору Чистякова С.А. от 10 октября 2023 года подлежит изменению путем переквалификации действий Смирнова В.А. с ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением Смирнову В.А. наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ.

Переквалификация действий Смирнова В.А. не ухудшает его положение в части назначаемого наказания, которое суд назначает с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора г. Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов по пожарному надзору Чистякова С.А. от 10 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова В.А. – изменить.

Действия Смирнова Владимира Александровича переквалифицировать с ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить Смирнову В.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                       Е.А. Сорокина