Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-15353/2019 от 25.11.2019

Судья: Германова С.В. адм. дело № 2а-5444/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2019 года                             г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Сивохина Д.А.,

судей Лазаревой М.А. и Клюева С.Б.,

секретаре Ивановой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 33а-15353/2019 по апелляционной жалобе Дядюченко В.О. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самаркой области от 10 октября 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Дядюченко В.О. к судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти Никулину Алексею Ивановичу об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сивохина Д.А., объяснения Дядюченко В.О., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя УФССП России по Самарской области Бельковой Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

                        установила:

Дядюченко В.О. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю ОСП Центрального района г. Тольятти Никулину А.И. (далее – судебный пристав-исполнитель Никулин А.И.) об оспаривании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

В обоснование исковых требований указал, что является должником по исполнительному производству от 19.06.2017 г. о взыскании в пользу взыскателя Рязановой О.С. алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей в размере 1/3 всех видов заработка и (или) иных доходов ежемесячно.

16.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем Никулиным А.И. вынесено оспариваемое постановление, которое, по мнению административного ответчика, является незаконным и нарушающим его права в связи с указанием в нем задолженности по алиментам, размер которой не соответствует действительности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Никулин А.И. просил отменить постановление пристава - исполнителя Никулина А.И. от 16.08.2019 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Судом постановлено изложенное выше решение.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона «О судебных приставах».

Как видно из материалов дела, 19.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г. Тольятти возбуждено исполнительное производство № 251/19/63030-ИП (38059/17/63030-ИП), на основании исполнительного документа: исполнительного листа ВС № 07756829, выданного 05.05.2017 мировым судьей судебного участка № 102 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области, предмет исполнения: взыскание с Дядюченко В.О. в пользу Рязановой О.С. алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей: Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ.р. и Д.А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иных доходов ежемесячно.

Согласно положений ст. 113 СК РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В силу статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2). Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3). Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (часть 4 статьи 113).При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

01.06.2018 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов-исполнителей Центрального района г. Тольятти Никулиным А.И. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Дядюченко В.О., согласно которого задолженность составляет: 166 159, 36 руб., которое 05.06.2018 г. должником Дядюченко В.О. получено лично под роспись и не оспорено.

05.06.2018 г. у должника Дядюченко В.О. отобрано объяснение, в котором он поясняет, что является временно безработным, на судебном заседании не присутствовал, судебное решение не получал, но о взыскании алиментов ему известно, от их уплаты не отказывается, обязуется их выплачивать.

Должник об административной ответственности, предусмотренной ст.17.14, 5.35.1 КоАП РФ, а также об уголовной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.157 УК РФ, предупрежден. Также предупрежден по ст.67-67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

17.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Центрального района г.Тольятти вынесено постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении должника Дядюченко В.О., согласно которого размер задолженности составляет 433 052,71 руб., которое получено должником лично, под роспись.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

16.08.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г.Тольятти вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Дядюченко В.О., которое направлено адресату ООО ЧОО «Тора» для исполнения.

Разрешая требования Дядюченко В.О. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 16.08.2018 г. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, суд правильно исходил из того, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя принято в полном соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, в пределах полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю законом, права административного истца не нарушают.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, должником не представлено.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 ч. 2 ст. 227, п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных Дядюченко В.О. требований о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к несогласию административного истца с размером задолженности по алиментам.

Согласно пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

С учетом названной правовой позиции, Дядюченко В.О. вправе обратится к мировому судье с иском об определении задолженности по алиментам в порядке гражданского судопроизводства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения, и предусмотренных ст. 310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 октября 2019 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Дядюченко В.О. - без удовлетворения.

Председательствующий –

    Судьи -