Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2263/2019 ~ М-1231/2019 от 15.04.2019

Дело № 2- 2263/2019 подлинник

24RS0017-01-2019-001510-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 22 июля 2019 г.

Железнодорожный районный суд г.Красноярска

в составе председательствующего - судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Соломатовой О.И..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Виктора Сергеевича к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о возложении обязанности принести извинения в письменной и устной форме, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Шевченко В.С. обратился в суд с указанным выше иском к администрации Железнодорожного района г. Красноярска, мотивируя требования тем, что 15.04.2019 года в 10.15 часов в отношении него сотрудником администрации Железнодорожного района г. Красноярска был составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушения им (Шевченко В.С.) п.1.1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» №7-2161. Однако, при ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении в администрации Железнодорожного района г. Красноярска, на фотографиях отсутствовал номер дома, название улицы, на которой была произведена фото фиксация, в связи с чем, установить точно, где была фото фиксация не представляется возможным, судить о подлинности данных фотографий также не представляется возможности, так как нет экспертизы, которая опровергла бы фото-редактирование представленных фото доказательств. В материалах дела так же отсутствует протокол об административном правонарушении, зафиксированный полицейским участковым, или представителем администрации, в присутствие двух свидетелей на момент правонарушения. Согласно разъяснениям Верховного суда, автовладельцу не грозят региональные штрафы и наказания, даже за парковку на газоне, если такая ответственность не прописана в Кодексе об административных правонарушениях РФ. Размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями запрещается различными федеральными законами, но за нарушение этих правил благоустройства административной ответственности для водителей не предусмотрено. Считает, что Закон Красноярского края противоречит федеральному закону, поэтому все обвинения предусмотренные пунктом 1.1 статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 в отношении него - Шевченко В.С. не доказуемы в силу недостаточности собранных доказательств. В этой связи, Шевченко В.С. просит суд обязать администрацию Железнодорожного района г.Красноярска принести извинения в письменной и устной форме, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

В судебном заседании истец Шевченко В.С. на удовлетворении заявленных требований в полном объеме настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Железнодорожного района г. Красноярска – Кокорина Н.Н. (полномочия проверены) исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, указав на то, что Правила благоустройства территории города Красноярска утверждены решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378. За нарушение указанных правил благоустройства, озеленения и держания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка статьей 5.1. Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность. Также пунктом 1.1. Закона отдельно предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и комплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями. Кроме того, на территории города Красноярска созданы постоянно действующие коллегиальные органы - административные комиссии районов. Согласно п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае», административные комиссии - постоянно действующие коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом края «Об административных правонарушениях». Персональный состав Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске утвержден решением Красноярского городского Совета депутатов от 12.10.2018 № В-7, согласно которому Перезолова Т.Л. является ответственным секретарем административной комиссии. В административную комиссию Железнодорожного района в городе Красноярске поступило обращение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Приложенным к заявлению фотоизображением установлено, что транспортное средство марки ТОЙОТА КОРОЛЛА АКСИО, г/н № 09.03.2019 года и 17.03.2019 года было размещено на газоне, территории, покрытой травянистой растительностью, с наличием почвенного покрова. Учитывая изложенное, Шевченко В.С. был приглашен в административную миссию Железнодорожного района для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении. 15.04.2019 года Шевченко В.С. явился, в отношении него составлены протоколы об административном правонарушении. Таким образом, считает, что у секретаря административной комиссии Железнодорожного района в г. Красноярске Перезоловой Т.Л. имелось достаточно оснований и полномочий для составления протоколов об административном правонарушении. В соответствии с действующим законодательством одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Однако вина ответчика истцом не доказана, постановления о назначении административного наказания от 06.05.2019 года Шевченко В.С. не обжаловались, в связи с чем, отсутствует причинно-следственная связь между действиями административной комиссии и причинением морального вреда истцу.

Представитель административной комиссии администрации железнодорожного района г.Красноярска, извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомлен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из положений ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в административную комиссию Железнодорожного района в городе Красноярске поступило обращение физического лица, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Приложенным к заявлению фотоизображением установлено, 09.03.2019 года и 17.03.2019 года транспортное средство марки Тойота Королла Аксио г/н № было размещено на газоне, территории, покрытой травянистой растительностью, с наличием почвенного покрова.

Согласно предоставленной МУ МВД России «Красноярское» по запросу администрации Железнодорожного района г. Красноярска информации, автомобиль Тойота Королла Аксио г/н № принадлежит Шевченко В.С.

По данному факту 15.04.2019 года секретарем административной комиссии Перезоловой Т.В. в отношении Шевченко С.В. были составлены протоколы об административной правонарушении, предусмотренном п.1.1 ст. 5.1 Закон Красноярского края «Об административных правонарушениях».

С протоколами Шевченко С.В. был ознакомлен 15.04.2019 года.

Постановлениями административной комиссии Железнодорожного района г. Красноярска от 06.05.2019 года Шевченко С.В. привлечен к административной ответственности за совершения административных правонарушений, предусмотренных п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в виде наложения административного штрафа в размере 2 500 руб. по каждому правонарушению.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска.

В соответствии со ст. 5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 N 7-2161 "Об административных правонарушениях", нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей (п.1.1).

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 23.04.2009 № 8-3168 «Об административных комиссиях в Красноярском крае», административные комиссии - постоянно действующие коллегиальные органы, создаваемые для рассмотрения дел об административных правонарушениях и составления протоколов об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных Законом края «Об административных правонарушениях».

В соответствии с п. 2 ст. 14.2 Закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренные ст. 5.1 Закона.

В соответствии со ст. 15.1 вышеуказанного Закона, о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 15.2 Закона протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 14 настоящего Закона, в пределах компетенции соответствующего органа.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 12.10.2018 № В-7 «Об административных комиссиях в городе Красноярске» утвержден персональный состав Административной комиссии Железнодорожного района в городе Красноярске.

Согласно Приложению №1 к Решению, Перезолова Т.Л. является главным специалистом - ответственным секретарем административной комиссии Железнодорожного района.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у секретаря административной комиссии Железнодорожного района в г. Красноярске Перезоловой Т.Л. имелось достаточно оснований и полномочий для составления протоколов об административном правонарушении в отношении истца Шевченко В.С.

Статьями 1069 - 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответствующей казны. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступает соответствующий финансовый орган.

Для возмещения вреда в соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо наличие как общих оснований возмещения вреда, таких как: а) наступление вреда; б) действие либо бездействие, приведшее к наступлению вреда; в) причинная связь между двумя первыми элементами; г) вина причинителя вреда; так и наличие специальных оснований: а) вред причинен в процессе осуществления властных полномочий, б) противоправность поведения причинителя вреда, "незаконность его действий (бездействия)".

При этом, возмещение вреда в порядке 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть лишь при наличии всех оснований в совокупности.

Вместе с тем, постановления о назначении Шевченко В.С. административного наказания от 06.05.2019 года последним обжалованы не были.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не нашел своего подтверждения сам факт причинения истцу физических и нравственных страданий, как и не установлено каких-либо противоправных действий со стороны ответчика, повлекших за собой причинение истцу физических и нравственных страданий, связанных с незаконным привлечением к административной ответственности.

В этой связи, суд отказывает Шевченко В.С. в удовлетворении исковых требований к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о взыскании компенсации морального вреда, возложении обязанности по принесению ему извинений в полном объеме.

По правилам ст. 103 ГПК РФ госпошлина по рассмотренному спору относится за счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Шевченко Виктору Сергеевичу в удовлетворении исковых требований к администрации Железнодорожного района г. Красноярска о возложении обязанности принести извинения в письменной и устной форме, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2019 года.

Судья О.П. Хвалько