Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2022 ~ М-424/2022 от 01.07.2022

№ 2-431/2022

64RS0015-01-2022-000692-89

РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

7 октября2022 г.             г. Ершов

    Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лучиной А.А.,

при секретаре Цепцура С.С.,

    с участием истца помощника Ершовскоготранспортного прокурораАляевой О.Ю.,

    представителя ответчика ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Ершов»

    Нархова А.Н.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ершовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Ершов» об обеспечении антитеррористической защищённости,

установил:

Ершовский транспортный прокурор обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указал, что Ершовской транспортной прокуратурой Ершовского районаво исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Ершов».

Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»: постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) указывают, что проверкой установлено, что комиссией по обследованию и категорированию медицинского учреждения, ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» <адрес>» присвоена 3 категория.

В соответствии с актом обследования и категорирования, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта. Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами «Больница «РЖД-Медицина» <адрес>» мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, определенные комиссией по обследованию и категорированию объекта исполнены не в полном объеме. На территории медицинского учреждения контрольно пропускной пункт (КПП) со шлагбаумом со стороны <адрес> и <адрес> не установлен. Кроме этого, со стороны улИнтернациональная целостность периметрового ограждения нарушена, часть ограждения отсутствует.

Охрана «Больница «РЖД-Медицина» <адрес>» обеспечивается сторожевой охраной, связь и контроль за которыми осуществляется начальником хозяйственного отдела с обязательной записью в журнале приема-передачи дежурств, а так же линии сотовой связи. Охрана территории медицинского учреждения осуществляется в период с 20.00 час.до 8.00 час, сотрудниками охранной организации не обеспечивается. Со стороны <адрес> имеется беспрепятственный неконтролируемый въезд транспортных средств на территорию больницы.

        С учетом уточнении исковых требований просят суд обязать ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Ершов» обеспечить охрану медицинского учреждения сотрудниками охранной организации;

          восстановить целостность периметрового ограждения со стороны <адрес> (район ПАО «Сбербанк»), расположенного по адресу: <адрес>, обеспечив надлежащее соблюдение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Определением Ершовского районного суда <адрес> по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ОАО «Российские железные дороги».

    В судебном заседании истец помощник Ершовского транспортного прокурораАляева О.Ю. исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Ершов» Нархов А.Н. исковые требования прокурора с учетом уточнений признал.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление.

Выслушав помощника Ершовского транспортного прокурора Аляеву О.Ю.,представителя ответчика,исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. «г», «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ) основными задачами противодействия терроризму являются: поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков.

Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

В Концепции отмечается, что борьба с терроризмом должна осуществляться на основе мероприятий по предупреждению, пресечению преступлений террористического характера.

Согласно п.п. «е» п. 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, закреплены в ст. 2 указанного Федерального закона в качестве основных принципов противодействия терроризму.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектовтопливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно части 5 раздела IIТребований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится их категорирование.

Частью 12Требований установлено, что с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории объектов (территорий):

а) объекты (территории) первой категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - более 100 млн. рублей;

б) объекты (территории) второй категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 500 до 1000 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - от 50 до 100 млн. рублей;

в) объекты (территории) третьей категории - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 500 человек и (или) прогнозируемый максимальный материальный ущерб по балансовой стоимости - менее 50 млн. рублей.

Согласно п.14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Из материалов дела следует, что Ершовской транспортной прокуратурой во исполнение поручения Южной транспортной прокуратуры, проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» <адрес>».

    По результатам работы комиссии по обследованию и категорированию медицинского учреждения, ЧУЗ «Больница «РЖД – Медицина» <адрес>» присвоена 3 категория (акт от ДД.ММ.ГГГГ)

    В соответствии с актом обследования и категорирования, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, разработан перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ, не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

ДД.ММ.ГГГГ согласован паспорт безопасности ЧУЗ «Больница «РЖД – Медицина» <адрес>», в соответствии с которым к первоочередным мероприятиям, направленным на обеспечение и усиление антитеррористической защищенности объекта отнесены ремонт ограждения территории со стороны <адрес>, обеспечение охраны объекта с привлечением охранной организации.

В соответствии с п. 15 III Требований антитеррористическая защищенность объекта, независимо от его категории, обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию).

Установлено, что в ЧУЗ «Больница «РЖД – «Медицина» <адрес>» со стороны <адрес> целостность периметрового ограждения нарушена, часть ограждения ЧУЗ отсутствует, что объективно не обеспечивает защиту от несанкционированного вторжения на территорию, а также должного уровня антитеррористической защищенности медицинского учреждения.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что исковые требования Ершовского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

        исковое заявление Ершовского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Ершов» об обеспечении антитеррористической защищённости - удовлетворить.

          Обязать ЧУЗ «Больница «РЖД-Медицина» города Ершов» обеспечить охрану медицинского учреждения сотрудниками охранной организации;

          восстановить целостность периметрового ограждения со стороны ул. Интернациональной (район ПАО «Сбербанк»), расположенного по адресу: Саратовская область, г. Ершов, ул. Вокзальная д. 1, обеспечив надлежащее соблюдение требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2022 г.

    Председательствующий А.А. Лучина