Судебный акт #1 (Определение) по делу № 71-99/2024 от 13.02.2024

Судья Сирина Е.Г.

Дело № 71-99/2024

УИД 59RS0007-01-2023-005607-71

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 16 февраля 2024 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Каско Н.С., с участием Зырянова В.В., рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи жалобу Зырянова Валентина Викторовича на определение судьи Кировского районного суда г. Перми от 06 февраля 2024 г., принятое по ходатайству Зырянова Валентина Викторовича о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, освобождении его из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми,

установил:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08 августа 2023 г. гражданин Республики Казахстан Зырянов Валентин Викторович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения Зырянов В.В. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми по адресу: ****.

Зырянов В.В. обратился в Кировский районный суд г. Перми с заявлением о проверке законности и обоснованности его дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, освобождении из названного Центра.

Определением судьи Кировского районного суда г. Перми от 06 февраля 2024 г. в удовлетворении ходатайства Зырянова В.В. о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми и освобождении его из специального учреждения отказано.

В жалобе, поданной в краевой суд, Зырянов В.В. выражает несогласие с вынесенным определением, просит освободить его из Центра временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

В судебном заседании с использованием видео-конференц-связи Зырянов В.В. жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, заслушав Зырянова В.В., исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В силу части 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» указанный Кодекс дополнен статьей 27.19.1 «Сроки содержания иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях», введенной в действие с 05 января 2024 г.

Согласно части 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 17, 18 статьи 27.19.1 названного Кодекса до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде помещения в специальное учреждение в целях принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, при наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности их выдворения за пределы Российской Федерации, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня вступления в законную силу постановления о назначении такого наказания в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, вправе обратиться в суд с ходатайством о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в специальном учреждении.

Ходатайство подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещены иностранный гражданин или лицо без гражданства, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение об удовлетворении ходатайства и о прекращении содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Из материалов дела следует, что 28 августа 2023 г. на основании постановления судьи Свердловского районного суда г. Перми от 08 августа 2023 г., вступившего в законную силу 19 августа 2023 г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство № **-ИП, предметом исполнения которого является выдворение Зырянова В.В. за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

В соответствии с заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства 590-039/19/19 по результатам проведенных проверок, государственной дактилоскопической регистрации, опроса свидетелей и опознания достоверности персональных данных была подтверждена личность Зырянова В.В., последний гражданином Российской Федерации не является (л.д. 57-58).

Согласно ответу генерального консула Республики Казахстан в городе Казань Зырянов В.В. по учетным данным Департамента полиции Алматинской области зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета не значится. По данным паспортной базы ДТС МВД РК документированным удостоверением личности либо паспортом гражданина Республики Казахстан не значится, следовательно, Зырянов В.В. не является гражданином Республики Казахстан (л.д. 55).

Отказывая в удовлетворении ходатайства Зырянова В.В., судья районного суда пришел к выводу, что к настоящему времени правовые препятствия для исполнения административного наказания в виде административного выдворения отсутствуют, возможность исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения Зырянова В.В. за пределы Российской Федерации не утрачена. При этом судья районного суда исходил из того, что исполнительное производство № **-ИП не окончено и не прекращено, отсутствие у Зырянова В.В. иностранного гражданства не является препятствием для исполнения судебного акта в части принудительного выдворения; срок исполнения данного наказания, установленный статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек; сведений об отсутствии фактической возможности исполнения постановления судьи районного суда об административном выдворении Зырянова В.В. в ближайшее время за пределы Российской Федерации в материалах дела не имеется, то есть отсутствуют основания, исключающие возможность исполнения постановления в части выдворения его из Российской Федерации.

Вместе с тем судья районного суда не принял во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

При отсутствии фактической возможности исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в срок, указанный в части 1 настоящей статьи, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении может быть продлен судьей по ходатайству судебного пристава-исполнителя, исполняющего постановление по делу об административном правонарушении, а также уполномоченного должностного лица органа внутренних дел, но не более чем на девяносто суток (часть 2 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания - со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении (часть 16 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, исходя из буквального содержания приведенных норм, максимальный срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении не может превышать суммарно 180 суток.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В данном случае Зырянов В.В. находится в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми более шести месяцев, то есть с превышением возможного срока содержания. Кроме того, из материалов дела не усматривается, что уполномоченным органом приняты все необходимые, достаточные и своевременные меры к исполнению наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах определение судьи Кировского районного суда г. Перми от 06 февраля 2024 г. не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене. Ходатайство Зырянова В.В. следует удовлетворить и прекратить содержание указанного лица в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пермского краевого суда

р е ш и л:

определение судьи Кировского районного суда г. Перми от 06 февраля 2024 г. отменить, ходатайство Зырянова Валентина Викторовича удовлетворить, прекратить содержание Зырянова Валентина Викторовича, дата рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

Судья - (подпись)