Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-198/2022 (33-13125/2021;) от 01.11.2021

УИД 63RS0№-64

Судья: Маркелова М.О.                  гр. дело №33-198/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 января 2022 года                      г.Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

судей Мокшаревой О.Г., Кривицкой О.Г.,

при помощнике судьи Кагармановой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1264/2021 по апелляционной жалобе Каган Э.В. на решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 31 августа 2021 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Каган Э.В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара об обязании заключения договора купли-продажи оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мокшаревой О.Г., пояснения представителя истца Каган Э.В. по доверенности Макарова А.Л. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каган Э.В. обратилась в суд с названным выше иском, указав, что она является собственником объектов недвижимости: нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, №, №. Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласованы границы испрашиваемого земельного участка площадью 3648 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, в пределах территории зоны предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м.) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, расположенного по адресу: <адрес>, на территории кадастрового квартала №. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 02.03.2021 составила 6096099,84 рублей. Истцом направлено заявление в Департамент управления имуществом г.о.Самара о предоставлении в собственность по договору купли-продажи данного земельного участка. 07.04.2020 ответчиком направлен в адрес истца договор купли-продажи №№ и проект акта приема-передачи к договору купли-продажи земельного участка. 20.04.2021 истцом направлено ответчику заявление с протоколом разногласий и с расчетом цены выкупа земельного участка. В ответ ответчик отказал истцу в выкупе земельного участка за 80% от его кадастровой стоимости, ссылаясь на утвержденный постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 №№ порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, цена выкупа земельного участка при его продаже рассчитывается в размере 80% от кадастровой стоимости земельного участка на период до 31.12.2020. Пакет документов подан в Департамент управления имуществом г.о.Самара 29.12.2020, то есть до 31.12.2020. При этом основанием для отказа явилось то, что кадастровый номер присвоен земельному участку 12.01.2021. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку к заявлению, поданному 29.12.2020, приложено распоряжение Департамента №677 от 22.12.2020, в котором границы испрашиваемого земельного участка, его координаты Х,Y определены в натуре. В постановлении Правительства Самарской области от 30.09.2015 № отсутствуют сведения о том, что земельный участок должен быть поставлен на кадастровый учет в период до 31.12.2020.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Каган Э.В. просила суд урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора купли-продажи №кп земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Возложить на Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанность заключить с Каган Э.В. договор купли-продажи №кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, предметом которого является объект недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, для размещения коммунальных, складских объектов, площадью 3648+/- 21 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, изложить п.1.1 ст.1 данного договора в следующей редакции: «Продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене 80% кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, с видом разрешенного использования: склады, для размещения коммунальных, складских объектов, в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемый к настоящему договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью 3648,00 кв.м»; изложить п.2.1 ст.2 данного договора в следующей редакции: «Цена участка составляет 4876879 рублей 88 копеек без учета НДС в соответствии с пп.8 п.2 ст.146 НК РФ»; изложить п.2.4 ст.2 данного договора в следующей редакции: «Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной п.2.1 договора суммы в размере 4876879 рублей 88 копеек на счет Департамента управления имуществом г.о.Самара».

Судом постановлено указанное выше решение, которое Каган Э.В. в апелляционной жалобе просит отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении иска, указывая на то, что процент от кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка должен быть применен в данной ситуации 80% и цена выкупа земельного участка должна составлять 4876879,88 рублей ввиду подачи соответствующего заявления на выкуп 29.12.2020.

В заседании судебной коллегии представитель истца Каган Э.В. - Макаров А.Л. доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (п.1). В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (п.2).

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

На основании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из материалов дела следует, что Каган Э.В. является собственником нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, №, №.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара № от 22.12.2020 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>» предварительно согласованы границы испрашиваемого земельного участка площадью 3648 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, в пределах территории зоны предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м.) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, на территории кадастрового квартала №.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением 12.01.2021 кадастрового номера №.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.03.2021, кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 02.03.2021 составила 6096099,84 рублей.

29.12.2020 Каган Э.В. подано заявление с пакетом документов о предоставлении в собственность по договору купли-продажи данного земельного участка (л.д.28).

07.04.2021 ответчиком направлен в адрес истца договор купли-продажи №кп и проект акта приема-передачи к договору купли-продажи земельного участка.

20.04.2021 истцом направлено ответчику заявление с протоколом разногласий и с расчетом цены выкупа земельного участка за 80% от его кадастровой стоимости, что составляет 4876879,88 рублей.

04.05.2021 департаментом направлено истцу сообщение об отклонении протокола разногласий по договору купли-продажи №0011340кп, в котором указано, что заявление было подано истцом 29.12.2020, кадастровый номер земельного участка в данном заявлении не был указан и был присвоен 12.01.2021. Учитывая, что характеристики земельного участка на момент подачи заявления о его предоставлении в ЕГРН определены не были, основания для перерасчета выкупной стоимости земельного участка по договору купли-продажи №кп отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь пунктом 3 статьи 6, статьей 37 Земельного кодекса РФ, статьей 445 Гражданского кодекса РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что объектом земельных правоотношений испрашиваемый земельный участок являться не мог, поскольку указанный земельный участок не был поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктам 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значения для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при вынесении решения судом первой инстанции и заключаются они в следующем.

Указывая об отсутствия оснований для удовлетворения иска, судом первой инстанции нарушены нормы действующего законодательства, по существу спор между сторонами не разрешен, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Из положений норм земельного законодательства следует, что предоставить можно лишь земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.

Между тем предметом настоящего спора отношения, связанные с отказом в предоставлении испрашиваемого земельного участка для выкупа, не являлись.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец основывает свои требования на отказе ответчика для перерасчета выкупной стоимости земельного участка, которая, как указано Каган Э.В. в протоколе разногласий, должна составлять цену выкупа земельного участка, рассчитанной в размере 80% от кадастровой стоимости земельного участка на период до 31.12.2020.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

В силу пункта 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Из положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ следует, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в собственность уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных ст.39.16 указанного кодекса, и при отсутствии таких оснований, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, либо принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 указанного выше кодекса).

В силу Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Самарской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 30.09.2015 №, цена выкупа земельного участка при его продаже рассчитывается в размере 80% от кадастровой стоимости земельного участка на период до 31.12.2020 собственникам зданий, сооружений или помещений в них, не указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 2 Порядка (подпункт 3 пункта 2).

Тем самым юридически значимым обстоятельством для разрешения дела являлось установление факта обращения истца с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка до 31.12.2020.

Из предоставленного ответчиком в материалы дела отзыва на исковое заявление от 30.08.2021 следует, что заявление с пакетом документов о предоставлении в собственность спорного земельного участка подано истцом 29.12.2020, то есть до 31.12.2020. Кадастровая стоимость определена на 12.01.2021 при присвоении кадастрового номера участку.

Иных доказательств кадастровой стоимости на момент подачи заявления о предоставлении в собственность участка не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что в соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г.Самары от 31 августа 2021 года отменить, постановить по делу новое решение.

Исковое заявление Каган Э.В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о возложении обязанности заключить договор купли-продажи – удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Каган Э.В. и Департаментом управления имуществом г.о.Самара при заключении договора купли-продажи №№ земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, предметом которого является земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, для размещения коммунальных, складских объектов, площадью 3648+/-21 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Департамент управления имуществом г.о.Самара обязанность заключить с Каган Э.В. договор купли-продажи №кп земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, предметом которого является объект недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады, для размещения коммунальных, складских объектов, площадью 3648+/- 21 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, изложить п.1.1 ст.1 данного договора в следующей редакции:

«Продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене 80% кадастровой стоимости земельного участка на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, с видом разрешенного использования: склады, для размещения коммунальных, складских объектов, в границах, указанных в выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемый к настоящему договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью 3648 кв.м.».

Изложить п.2.1 ст.2 данного договора в следующей редакции: «Цена участка составляет 4876879 рублей 88 копеек без учета НДС в соответствии с пп.6 п.2 ст.146 НК РФ».

Изложить п.2.4 ст.2 данного договора в следующей редакции: «Оплата производится в рублях. Оплата стоимости земельного участка производится в безналичной форме путем перевода установленной п.2.1 договора суммы в размере 4876879 рублей 88 копеек на счет Департамента управления имуществом г.о.Самара».

Апелляционную жалобу Каган Э.В. удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 января 2022 года.

Председательствующий

Судьи