Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4513/2023 ~ М-3309/2023 от 15.06.2023

дело №2-4513/2023

50RS0036-01-2023-004304-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2023 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре Корегиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондарева С. С. к Администрации городского округа Пушкинский Московской <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Бондарев С.С. обратился в суд с иском об установлении границ земельного участка площадью 32 кв.м в ГСК «Финиш» по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что истцу на основании справки гаражно-строительного кооператива «ФИНИШ» принадлежит гараж №, построенный в 1995 году, расположенный по адресу: <адрес> ГСК «ФИНИШ» образован в 1992 году на основании постановления главы администрации <адрес> Московской <адрес> № от <дата> «Об отводе земельного участка в/ч 93638 под строительство кооперативных гаражей в районе д.Митрополье», был выделен массив земельного участка на основании Государственного акта №МО-13-00-471, зарегистрирован в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения и пользования землей за № от <дата>. На основании Распоряжения Правительства Московской <адрес> №-РП от <дата> «Об утверждении предложений относительно границ населенных пунктов, образуемых из военного городка № Софрино-1 и земель лесного поселка Пушкинского городского округа Московской <адрес>» весь массив, включая гаражный кооператив военного городска Софрино-1, вошел в границы населенного пункта. Истец обратился в Администрацию городского округа Пушкинский Московской <адрес> за предоставлением земельного участка в собственность, но получил отказ в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка имеют пересечение по актам Комитета лесного хозяйства (ЕГРН) с Московским учебно-опытным лесничеством 14,31 кв.м. Границы земельного участка М. учебно-опытного лесничества установлены на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от <дата> № «Об установлении границ М. учебно-опытного лесничества М. <адрес>». При постановке гаража на кадастровый учет и регистрации права собственности получил уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, где дана рекомендация обратиться в администрацию и оформить земельный участок. В связи со сложившейся ситуацией был вынужден обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик Государственное казенное учреждение М. <адрес> Мособллес был заменен на надлежащего ответчика Федеральное агентство лесного хозяйства. К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Комитет лесного хозяйства М. <адрес>.

Представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации городского округа Пушкинский М. <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Комитета лесного хозяйства М. <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях указал, что истцом не представлен правоустанавливающий документ, свидетельствующий об отводе земельного участка ГСК «ФИНИШ» под строительство капитальных гаражей, формировании его границ, не представлены правоустанавливающие документы на построенный гараж; разрешение на строительство; земельный участок, на котором расположен гараж, имеет пересечение с землями лесного фонда (л.д.72-74).

Представитель третьего лица ГСК «Финиш» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Пунктом п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской (в редакции до Федерального закона от <дата> №438-ФЗ), образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Согласно п.1.1 ст.43 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 ст.39 указанного Закона, в отношении лесных участков согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц.

В силу п.9 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно справке ГСК «Финиш», Бондарев С.С. является собственником гаража №, построенного в 1995 году, расположенного в ГСК «Финиш», созданного на основании постановления <адрес> М. <адрес> от <дата> №, вступительный паевой взнос уплачен <дата> (л.д.20).

Постановлением главы <адрес> М. <адрес> от <дата> № отведен земельный участок площадью 2,64 га из земель совхоза «Майский» в/ч 93638 под строительство кооперативных гаражей в районе д.Митрополье, утверждены границы отвода земельного участка площадью 2,64 га под строительство кооперативных гаражей, с выдачей Государственного акта на право пользования землей (л.д.20).

<дата> войсковой части 03523 и войсковой части 93638 на основании решений от <дата> № и от <дата> № выдан Государственный акт, зарегистрированный за №, под строительство гаражей в районе д.Митрополье, площадью 3,2412 га, для строительства гаражей – хозяйственных блоков. Из Государственного акта следует, что земельный участок граничит с землями Правдинского лесхоз-техникума, ГСК «Старт», АО «Майский» и с землями автодороги Ногинск-Дмитров (л.д.21-27).

Согласно п.1.2. Устава ГСК «Финиш», кооператив образован на земельном участке площадью 2,64 га, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование решением <адрес> № от <дата> с выдачей Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д.45).

При обращении истца в Администрацию городского округа Пушкинский М. <адрес> был получен отказ в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», поскольку испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с границами лесничеств по актам Комитета лесного хозяйства (ЕГРН) М. учебно-опытное лесничество: 14.31 кв.м (л.д.8-9).

<дата> Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии вынесено решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> в связи с тем, что до <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу. Государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от <дата> №190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, в связи с чем невозможно осуществить заявленное учетно-регистрационное действие (л.д.10-11).

Вместе с тем, как следует из справки ГСК «Финиш», гараж выстроен истцом в 1995г., то есть до введения в действие Градостроительного кодекса РФ. В силу п.4 ст.218 ГК РФ с момента выплаты паевых взносов у истца возникло право собственности на гараж.

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером <дата>, гараж соответствует декларации об объекте недвижимости от <дата>, имеет 2 этажа, стены из кирпича, площадь объекта недвижимости 46,6 кв.м (л.д.13-18).

Федеральным законом от 05.04.2021 №79-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2021 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», закон дополнен статьей 3.7 (редакция до 01.10.2023), пунктом 2 которой закреплено, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Гараж истца построен до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, на земельном участке, отведенном под строительство гаражей, впоследствии на данном земельном участке организован ГСК. Наличие обстоятельств, с которыми положения пункта 2 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» связывают возникновение права гражданина на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен гараж, ответчиками не оспаривается, при этом отсутствие регистрации права собственности на гараж не является основанием для отказа истцу в заявленном требовании об установлении границ участка, на котором расположен гараж, находящийся в пределах участка, отведенного для этих целей.

Определением суда от <дата> по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО2

Экспертом проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, установлено: границы земельного участка обозначены объектами искусственного происхождения (стены строения). Площадь участка составила 32 кв.м. Выполнить наложение ситуационного плана испрашиваемого участка на границы отведенного земельного участка под строительство гаражей в соответствии с Госактом (л.д.21-26) не представляется возможным ввиду отсутствия геопривязки изображения. На плане видно, что гараж № расположен в пределах границ ГСК «Финиш», изображенных на чертеже. Границы земель лесного фонда внесены в ЕГРН с КН №. Фактические границы земельного участка истца не пересекают границы земель лесного фонда с КН № по сведениям ЕГРН. Сведения о землях лесного фонда внесены в ЕГРН в качестве зоны с реестровым №.270, учетный №.<дата> (М. учебно-опытное лесничество в М. <адрес>). Фактические границы земельного участка истца пересекают зону Лесничества №.270 по сведениям ЕГРН. Площадь пересечения составляет 14 кв.м. Однозначно выполнить наложение плана фактических границ земельного участка истца на материалы лесоустройства (планшет № лесоустройство 2018-19гг.) не представляется возможным ввиду отсутствия геопривязки изображения. Фактические границы земельного участка истца пересекают границы земель лесного фонда (выдел 7). Площадь пересечения составляет 14 кв.м. В части несоответствий границ не усматриваются признаки реестровой ошибки. В рамках данного исследования разработан 1 вариант установления границ земельного участка истца в соответствии с фактическим пользованием. По данному варианту предлагается установить границы земельного участка истца по точкам 1-2-3-4, площадь земельного участка составит 32 кв.м (л.д.117-146).

Выводы эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, проводившего экспертизу с соблюдением требований ст.ст.79-80,84-86 ГПК РФ, не опровергнуты сторонами. Суд считает возможным принять за основу решения заключение эксперта, поскольку оно соответствует требованиям закона об относимости и допустимости доказательств, выполнено лицом, обладающим специальными познаниями в области землеустройства.

Суд приходит к выводу об обоснованности требования истца об установлении границ земельного участка в соответствии с вариантом, разработанным экспертом, при этом площадь участка по варианту, разработанному экспертом, не превышает площади застройки.

Наличие пересечения с кадастровым границами земельного участка лесного фонда не может являться основанием для отказа истцу в установлении границ участка, занятого гаражом, возведенным до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Так, согласно ч.1 ст.60.2 ФЗ О государственной регистрации недвижимости, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

На основании ч.3 ст.60.2 указанного Закона, в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка, описания местоположения границ лесничества в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок.

В настоящем случае право ГСК «Финиш» на земельный участок возникло до 01.01.2016, в связи с чем истец, являющийся правообладателем гаража в ГСК «Финиш», имеет право установить границы земельного участка. При постановке лесного земельного участка на кадастровый учет и определении его границ (в порядке ч.6 ст.39 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») не были учтены границы земельного участка ГСК «Финиш», земельный участок лесного фонда сформирован без учета фактических границ участка, занятого ГСК и границ гаражных боксов.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Бондарева С.С.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Бондарева С. С. к Администрации городского округа Пушкинский М. <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 32 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Условное обозначение точки	Координаты МСК-50
	X	Y	Горизонтальное проложение (м)
1	512072.21	2210128.87	5.95
2	215072.21	2210134.82	5.31
3	512066.90	2210134.81	5.94
4	512066.90	2210128.87	5.31

Решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в М. областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

СУДЬЯ: