Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-561/2018 от 04.10.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. о. Балашиха 30 октября 2018 года

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Шекун В.Ю., с участием председателя Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области Пенчук И.А., директора МКУ «ЦРС» Шаталова А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МКУ «ЦРС» по ст. 15.14 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л:

В период деятельности с 18.03.2016г. по 31.12.2016г. муниципальным казенным учреждением г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба» (далее МКУ «ЦРС»), расположенном по адресу: <адрес>, было произведено расходование средств бюджета г.о. Балашиха на оплату услуг за содержание и благоустройство вероисповедального кладбища «Еврейское» на общую сумму <данные изъяты>., которое не является муниципальным, т.е. бюджетные средства на общую сумму <данные изъяты>. были использованы не в соответствии с целями их предоставления, определенными бюджетной сметой МКУ «ЦРС» на 2016 год.

Данное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах: МКУ «ЦРС» было наделено функциями уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела в г.о. Балашиха с августа 2016 года, согласно постановлениям Администрации г.о. Балашиха от 19.08.2016 № «Об утверждении Положения об уполномоченном органе в сфере погребения и похоронного дела г.о. Балашиха», от 19.08.2016 № «Об организации похоронного дела в г.о. Балашиха». Согласно требованиям пункта 3.11 раздела III «Функции Уполномоченного органа» Положения об уполномоченном органе в сфере погребения и похоронного дела г.о. Балашиха, утвержденного постановлением Администрации г.о. Балашиха от 19.08.2016 № уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела г.о. Балашиха должен проводить работы по содержанию муниципальных кладбищ на территории <адрес>. В соответствии с перечнем общественных кладбищ, расположенных на территории <адрес>, утвержденным постановлением Администрации г.о. Балашиха от 19.08.2016 № «Об организации похоронного дела в г.о. Балашиха» на территории <адрес> расположено 15 кладбищ, из них: 14 общественных и 1 вероисповедальное «Еврейское». При этом, согласно перечню общественных кладбищ, расположенных на территории <адрес>, утвержденному постановлением Администрации от 19.08.2016 № земельный участок, на котором расположено кладбище «Еврейское» в муниципальной собственности г.о. Балашиха не находится, поскольку постановлением Главы Администрации Балашихинского района Московской области от 25.10.94г. № 1151 «О закреплении земельного участка за Салтыковской Еврейской религиозной общиной» земельный участок общей площадью 1,009 га, расположенный в <адрес> закреплен за Салтыковской Еврейской религиозной общиной. Несмотря на это МКУ «ЦРС» были заключены муниципальные контракты с МКУ «ЦРС» на оказание услуг по содержанию 15 кладбищ, в том числе и кладбища «Еврейское»: от 18.11.2016 № на сумму <данные изъяты>. и от 18.11.2016 № на сумму <данные изъяты>. Согласно акту сдачи-приемки услуг от 30.11.2016г МКУ «ЦРС» выполнил обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от 18.11.2016 №, по оказанию услуг по содержанию 15 кладбищ, в т.ч. и кладбища «Еврейское», на общую сумму <данные изъяты>. Оплата за оказанные услуги содержанию 15 кладбищ в ноябре месяце 2016г. по муниципальному контракту от 18.11.2016 № была произведена МКУ «ЦРС» путем безналичного перечисления на расчетный счет исполнителя - МКУ «ЦРС» денежных средств в размере <данные изъяты>. (платежное поручение от 28.12.2016 №). Согласно акту сдачи-приемки услуг от 26.12.2016г. МКУ «ЦРС» выполнило обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от 18.11.2016 №, по оказанию услуг по содержанию 15 кладбищ, в т.ч. и кладбища «Еврейское», на общую сумму <данные изъяты>. Оплата за оказанные услуги в декабре месяце 2016г. по муниципальному контракту от 18.11.2016 № была произведена МКУ «ЦРС» путем безналичного перечисления на расчетный счет исполнителя - МКУ «ЦРС» денежных средств в размере <данные изъяты>. (платежное поручение от 28.12.2016 №). Согласно приложению 4 к постановлению Администрации г.о. Балашиха от 19.08.2016 № общая площадь общественных кладбищ, расположенных на территории г.о. Балашиха составляет 84,40 га, в т. ч. площадь кладбища «Еврейское» составляет 1,09 га. Стоимость содержания 15 кладбищ в ноябре и декабре 2016 г. составляла <данные изъяты>. в месяц, в т. ч. кладбища «Еврейское» - <данные изъяты>. в месяц. Исходя из вышеизложенного следует, что оплата за обслуживание кладбища «Еврейское» в ноябре и декабре 2016г. на общую сумму <данные изъяты>. была произведена неправомерно. Также, 11.11.2016г. МКУ «ЦРС» был заключен муниципальный контракт с ИП ФИО6 от 11.11.2016 № на сумму <данные изъяты>. на изготовление удостоверений о захоронении, табличек и информационных вывесок для кладбищ: «Братское», «Никольское», «Еврейское». Согласно спецификации поставляемого товара (приложение № к муниципальному контракту от 11.11.2016 №) вышеуказанным муниципальным контрактом было предусмотрено изготовление удостоверений о захоронении, табличек, вывесок с объемными не световыми буквами для кладбищ Городского округа Балашиха: «Братское», «Никольское», «Еврейское». Согласно акту сдачи-приемки услуг от 25.11.2016г. ИП ФИО6 выполнил обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом от 11.11.2016 №, по оказанию услуг, в части изготовления удостоверений о захоронении, табличек и информационных вывесок для 3 кладбищ на общую сумму <данные изъяты>., в т.ч.для кладбища «Еврейское» - на сумму <данные изъяты>. Таким образом, оплата за вывеску с объемными не световыми буквами размером 2000х1500 мм с названием вывески «Кладбище «Еврейское» на сумму <данные изъяты>. была произведена неправомерно (платежное поручение от 28.12.2016 № на сумму <данные изъяты>.). Также, МКУ «ЦРС» был заключен с ООО «РЕКЛАМ Союз» муниципальный контракт от 08.12.2016 № на оказание услуг по монтажу информационных вывесок на муниципальных кладбищах Городского округа на общую сумму <данные изъяты>. Согласно сметной документации (приложение № к муниципальному контракту от 08.12.2016 №) вышеуказанным муниципальным контрактом были предусмотрены работы по монтажу вывесок и табличек на 3 муниципальных кладбищах г.о. Балашиха, в т.ч. на кладбище «Еврейское». Согласно акту сдачи-приемки работ от 16.12.2016 ООО «РЕКЛАМ Союз» был произведен монтаж вывесок и табличек в соответствии с муниципальным контрактом от 08.12.2016 № на общую сумму <данные изъяты>. Согласно товарной накладной от 16.12.2016 № и сметной документации (приложение 2 к муниципальному контракту) стоимость услуг по монтажу вывесок составила <данные изъяты>., в т. ч. за вывеску «Кладбище «Еврейское» <данные изъяты>. Таким образом, оплата услуг по монтажу информационной вывески «Кладбище «Еврейское» на сумму <данные изъяты>. была произведена неправомерно (платежное поручение от 30.12.2016 № на сумму <данные изъяты>.).

     Таким образом, за период времени с 18.03.2016г. по 31.12.2016г. на оплату услуг по содержанию и благоустройству вероисповедального кладбища «Еврейское», не являющегося муниципальным, МКУ «ЦРС» было неправомерно израсходовано бюджетных средств на общую сумму <данные изъяты>., тем самым было допущено расходование бюджетных средств не в соответствии с целями их предоставления.

Председатель Контрольно-счетной палаты г.о. Балашиха Московской области Пенчук И.А. при рассмотрении данного дела показала, что в период времени с 16.07.2018г по 21.08.2018г. Контрольно-счетной палатой г.о. Балашиха Московской области была проведена проверка расходования денежных средств МКУ «ЦРС», в процессе которой было установлено, что за период времени с 18.03.2016г. по 31.12.2016г. на оплату услуг по содержанию и благоустройству вероисповедального кладбища «Еврейское», не являющегося муниципальным, МКУ «ЦРС» было неправомерно израсходовано бюджетных средств на общую сумму <данные изъяты>., тем самым было допущено расходование бюджетных средств не в соответствии с целями их предоставления. В настоящее время указанная сумма - <данные изъяты>., возвращена в бюджет г.о. Балашиха.

Представитель МКУ «ЦРС» - директор МКУ «ЦРС» ФИО7, при рассмотрении данного дела в судебном заседании факт допущенного МКУ «ЦРС» неправомерного израсходования бюджетных средств признал полностью и показал, что, действительно, возглавляемым им учреждением - МКУ «ЦРС», в период времени с 18.03.2016г. по 31.12.2016г. были неправомерно израсходованы на содержание и благоустройство вероисповедального кладбища «Еврейское» бюджетные средства на общую сумму <данные изъяты>. В настоящее время указанная сумма возвращена в бюджет представителем вероисповедального кладбища «Еврейское» - ФИО8 Раскаивается в совершённом правонарушении.

Помимо полного признания представителем МКУ «ЦРС» ФИО7 вины указанного юридического лица в совершенном административном правонарушении, факт расходование бюджетных средств не в соответствии с целями их предоставления юридическим лицом - МКУ «ЦРС» подтверждается также материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д.1-6), актом по результатам проведённого контрольного мероприятия (л.д. 20-59), из которого следует, что за период времени с 18.03.2016г. по 31.12.2016г. на оплату услуг по содержанию и благоустройству вероисповедального кладбища «Еврейское», не являющегося муниципальным, МКУ «ЦРС» было неправомерно израсходовано бюджетных средств на общую сумму <данные изъяты>.

На основании изложенных доказательств суд считает установленным совершение МКУ «ЦРС» правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КОАП РФ по признаку нецелевого использования бюджетных средств, выразившегося в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств целях, не соответствующей частично целям, определённым бюджетной сметой, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

При определении вида и размера наказания в отношении МКУ «ЦРС» следует учесть характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения.

Раскаяние представителя МКУ «ЦРС» в содеянном, возмещение причинного ущерба, что следует из предоставленной копии чека-ордера о перечислении в УФК по Московской области <данные изъяты>., являются обстоятельствами, смягчающими ответственность МКУ «ЦРС».

С учётом изложенного, совокупности обстоятельств, смягчающих ответственность МКУ «ЦРС», считаю необходимым подвергнуть данное юридическое лицо наказанию в виде штрафа в размере 10 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, используемых не по целевому назначению – в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.0-29.10 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л:

Признать виновным юридическое лицо - Муниципальное казенное учреждением г.о. Балашиха «Центральная ритуальная служба», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 10 % суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, используемых не по целевому назначению – в сумме 2 340 руб.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: ИНН получателя - 5001106672, КПП получателя – 500101001, УФК по Московской области (<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

<данные изъяты>