Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-25/2023 от 16.01.2023

Дело № 12-25/2023

39RS0004-01-2023-000131-86

РЕШЕНИЕ

03 августа 2023 года г. Калининград

Судья Московского районного суда г. Калининграда Юткина С.М.,

при секретаре Шичкиной П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Продукты питания Комбинат» на постановление №№ от 11 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, вынесенное старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора,

у с т а н о в и л :

    постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 11 января 2023 года №№ ООО «Продукты питания Комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

С постановлением должностного лица не согласился защитник, которая обратилась в Московский районный суд, просила постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что на основании решения от 19.10.2022 №№ в отношении общества была проведена выездная проверка, в ходе которой были выявлены различные нарушения, в том числе в области охраны окружающей среды. В этой связи были составлены два протокола об административном правонарушении, соответственно, вынесено два постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности с назначением наказания. Так, постановлением № № от 11.01.2023 общество было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 160 000 руб., по постановлению №№ от 11.01.2023 общество привлечено к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 руб. Однако, по мнению защитника, должностное лицо неправомерно не применило правила назначения наказания, предусмотренные ч.2 ст.4.4. КоАП РФ. Защитник указывает, что более строгое административное наказание, а это штраф в размере 160000 руб., общество не оспаривает и уже исполнило.

В судебное заседание защитник ООО «Продукты питания комбинат» не явилось, просил рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению обходов.

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

При этом юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов охраны окружающей среды является платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Продукты питания Комбинат» по ст.8.41 КоАП РФ, общество не рассчитывало плату за размещение отходов (всего 120 тонн): ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных вод и осадков флотационной очистки технологических вод мойки печного оборудования производства мясных полуфабрикатов.

Факт совершения обществом административного правонарушения и его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно судом исследованы: акт внеплановой выездной проверки от 07.12.2022 №04-38, декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Как следует из материалов дела, выявленное нарушение юридическим лицом было установлено в ходе выездной проверки от 07.12.2022, кроме того, в ходе той же проверки был выявлен и факт совершения ООО «Продукты питания Калининград» административного правонарушения по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Согласно постановлению должностного лица ООО «Продукты питания Калининград» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 160 000 рублей.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Более строгое наказание предусмотрено частью 4 статьи 8.13 КоАП.

Из материалов дела следует, что при проведении Росприроднадзором одного надзорного мероприятия - проверки в рамках федерального государственного экологического надзора, выявлено более двух административных правонарушений, совершенных ООО «Продукты питания Калининград», ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не исполнено, т.к. не вступило в законную силу, полагаю, что оно подлежит отмене в связи с нарушением процессуальных норм.

Допущенное нарушение правил назначения административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений является существенным и не позволяет признать постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ законным. Поскольку такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Возражения должностного лица о том, что объекты посягательства по ст. ч.4 8.13 и ст.8.41 различны, в связи с чем невозможно в данном случае применить положения ч.2 ст.4.4. КоАП РФ, судом отклоняются, поскольку в данном случае правовое значение имеет то обстоятельство, что административные правонарушения выявлены в ходе одного надзорного мероприятия.

Поскольку на момент рассмотрения в Московском районном суде настоящей жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек (02.03.2023 – как указано в постановлении), то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ. судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022░. №№, ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.41 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░