Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1003/2023 ~ М-185/2023 от 16.01.2023

Дело №2-1003/2023

УИД: 68RS0001-01-2023-000294-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» августа 2023 года г.Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Анохиной Г.А.,

при секретаре Селиванове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ечевской Марины Николаевны к Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о возложении обязанности назначить пособие,

УСТАНОВИЛ:

Ечевская М.Н. обратилась в суд с иском Министерству социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, в котором просит:

-обязать признать семью малоимущей;

-обязать предоставить выплату на несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО4 был зарегистрирован брак. В период брака у них родились дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время ФИО1 находится в декретном отпуске по уходу за ребенком, каких-либо выплат не получает. Супруг официально не трудоустроен, постоянного дохода семья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (до реорганизации - Отделение пенсионного фонда РФ в <адрес>) по предоставлению ей выплаты на первого ребенка от 8 до 17 лет, на что получила отказ.

ДД.ММ.ГГГГ через сервис «Госуслуги» обратилась повторно, на что также получила отказ в назначении пособия на первого ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган социальной защиты <адрес> для признания ее семьи малоимущей, по ее заявлению ей была одобрена социальная выплата в размере 220 руб. ежемесячно на двоих несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме она получила отказ в получении помощи в натуральной форме.

У ФИО1 имеется ипотека, которая была оформлена в 2022 г., сумма предоставленных денежных средств по кредиту составила 1 625 000 руб., первоначальный взнос на приобретение жилья был оплачен средствами материнского капитала в размере 693 000 руб. ФИО1 является заемщиком по ипотечному кредиту, созаемщиком является ее супруг ФИО4 Ежемесячная оплата кредита составляет 17 066,84 руб.

ФИО1 считает, что ее семья находится в крайней тяжелой материальной ситуации, вследствие отсутствия стабильного ежемесячного дохода, ввиду чего ее семье необходима поддержка от государства, для улучшения уровня жизни и обеспечения максимальным набором льгот.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан", ООО "Антарес" и ФИО4

ФИО6 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска. Пояснила, что ее супруг ФИО4 в настоящее время находится в отпуске без содержания в связи с отсутствие работы. ФИО4 подрабатывает в ООО «Антарес», его заработок составляет 1000 руб. в день. Документально подтвердить обстоятельство ухода супруга в вынужденный отпуск без сохранения заработной платы не может. Где неофициально работает ее супруг, доход в каком размере он получает, сообщить не может.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> по доверенности ФИО4 Р.О. в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснил, что нахождение ФИО4 в отпуске без сохранения заработной платы не может являться уважительной причиной для назначения пособия.

Третье лицо ТОГКУ "Центр социальной поддержки граждан" явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, просило суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ООО "Антарес" и ФИО4 в судебное заседание не явились.

В процессе рассмотрения дела третье лицо ФИО4 подтвердил факт трудовых отношений с ООО «Антарес», а также факт нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с мая 2020 года. Сообщил, что подрабатывает в разных местах, где конкретно не указал.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022г. № 175 «О ежемесячной выплате семьям, имеющим детей» (утратил силу с 01.01.2023г.) с 01.04.2022г. установлена ежемесячная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предоставляемая нуждающимся в поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации.

Данная денежная выплата назначается в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации, размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Ежемесячная выплата производится с мая 2022 года.

Постановлением Правительства РФ от 9 апреля 2022 г. N 630
утверждены «Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее - Основные требования).

Данные основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" (далее - ежемесячная денежная выплата).

В силу п.3 Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации (далее - заявитель).

Согласно п.3 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации по заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным гражданами до 1 июня 2022 г., вправе принимать решения о назначении ежемесячной денежной выплаты на основании сведений о составе семьи, трудовых доходах и мерах социальной поддержки, находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, а также сведений, предоставленных в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе по защищенным каналам связи, в Пенсионный фонд Российской Федерации по его запросу до 25 апреля 2022 г. поставщиками информации, указанными в примерном перечне документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, утвержденном настоящим постановлением.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением (п.8 Основных требований)

В соответствии с п.10 Основных требований ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Пунктом 30 основных требований определено, что в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

В соответствии с п.33 основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пунктом 23 Основных требований предусмотрены основания для отказа в ежемесячной денежной выплате. Одним из таких оснований является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 12.01.2011 г. между истцом и ФИО4 был зарегистрирован брак. В период брака у них родились дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В настоящее время ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком, каких-либо выплат не получает.

Супруг истца ФИО4 официально трудоустроен в ООО «Антарес» с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его объяснений в суде, сообщения руководителя ООО «Антарес» и сведений ОСФР по <адрес>, представленных в материалы дела.

Однако с мая 2020 года ФИО4 по настоящее время находится в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается его объяснениями, объяснениями истца, приказами ООО «Антарес». Основаниями предоставления ФИО4 отпусков без сохранения заработной платы являлись заявления ФИО4, копии которых находятся в материалах дела.

Сведениями о том, что ФИО4 с мая 2020 года по настоящее время получал доходы, суд не располагает, доказательств наличия и размера получаемых доходов не представлено и истцом в ходе рассмотрения дела.

01.05.2022г., 11.05.2022г., 03.06.2022г., 23.07.2022г. ФИО1 обращалась в орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлениями о предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 8 до 17 лет.

Решениями компетентного органа у предоставлении указанной меры социальной поддержки ФИО1 было отказано по причине: отсутствие у заявителя трудоспособных членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения социального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами РФ, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов.

В комментариях к принятым решениям были разъяснены причины отказа: в расчетных периодах у супруга ФИО4 отсутствуют доходы, а также периоды, предусмотренные п.п. «л» п.23 Основных требований.

В рамках рассмотрения заявления ФИО1 произведен всесторонний анализ сведений, имеющихся в распоряжении ОСФР и правомерно приняты решения об отказе в установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет по причине отсутствия в расчетных периодах документально подтвержденного дохода одного из трудоспособных членов семьи.

Содержащийся в материалах дела отзыв на исковое заявление ФИО1, представленный ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» содержит аналогичные доводы, указанные в возражениях на иск ответчиками.

Согласно ответу ООО «Антарес» сотрудник организации ФИО4 находится в отпуске без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается соответствующими приказами за 2020 г., 2021 г., 2022 г., 2023 г. За данный период времени заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась. Никакие отчисления в отношении ФИО4 не производились. За 2021 г. подавались сведения в Пенсионный фонд СЗВ-СТАЖ на данного сотрудника, с указанием, что 2021 г. он находился в отпуске без содержания. В 2021 г. в ИФНС подавался расчет 6-НДФЛ, из которого следует, что на данного сотрудника доходы не начислены. Ранее представленная в суд справка № от ДД.ММ.ГГГГ о размере заработной платы за период с января по декабрь 2021 г. была выдана ошибочно.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также отсутствие уважительных причин неполучения супругом истца дохода в расчетный период, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ОСФР ПО Тамбовской области обязанности предоставить выплату на ребенка от 8 до 17 лет с даты первого обращения.

Тем более, отсутствуют основания для возложения на второго ответчика по делу Министерство социальной защиты и семейной политики Тамбовской области вышеуказанной обязанности, поскольку на данное Министерство обязанность принятия решения по указанным обращениям граждан законодателем не возложена.

Требования Ечевской М.Н. о признании ее семьи малоимущей также не подлежат удовлетворению, поскольку их удовлетворение при приведенных выше судом обстоятельствах не порождают для истца последствий в виде предоставления такой меры социальной поддержки как ежемесячная выплата на детей от 8 до 17 лет.

Кроме того, семья Ечевской М.Н. признавалась малоимущей при предоставлении иных мер социальной поддержки.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ечевской Марины Николаевны оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение месяца.

Судья Г.А.Анохина

    Мотивированное решение судом изготовлено 22.08.2023 года.

    Судья Г.А.Анохина