Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-613/2019 от 23.05.2019

Адм. дело № 12-613/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Данилин Е.М.,

с участием прокурора Власовой Ю.М.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Чувашской Республики Кондратьева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары от дата о прекращении в отношении Филиппова Владимира Ивановича производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица заместителя главы администрации горла Чебоксары по вопросам ЖКХ, энергетики, транспорта и связи Филиппова Владимира Ивановича по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора по Чувашской Республики принес на него протест, мотивировав его тем, что в обжалуемом постановлении мировым судьей не дана правовая оценка принятым заместителем главы администрации города Чебоксары Филипповым В.И. решениям по обращением ФИО8 от дата (------), дата ------), дата ------ дата (вх------), дата (------ дата (вх. ------ дата (------), ------), дата (вх------), дата (вх. ------), дата (вх. ------) и дата (вх. ------). Также указывает, что в постановлении первого заместителя прокурора Чувашской Республики о возбуждении дела об административном правонарушении от дата указано, что решения по вышеуказанным жалобам ФИО8 в части оценки обоснованности ранее данных ему ответов вышестоящим должностным лицом (главой администрации города Чебоксары) не принимались, вследствие чего нарушены права заявителя на своевременное рассмотрение его обращений и обжалование принятых по нему решений в административном порядке. Также считает, что в обжалуемом постановлении не нашла своего отражения оценка доводам ФИО8 данным в объяснении от дата, в котором им также излагалось несогласие с тем, что глава города Чебоксары, получив его обращение, в рамках ведомственного контроля не рассмотрел их лично, а передана рассмотрение Филиппову В.И., который неоднократно давал сам на себя ответы на обращения заявителя. Как указывает прокурор, мировым судьей не дана оценка объяснениям Филиппова В.И., при том, что в обращениях ФИО8 зарегистрированных в администрации г. Чебоксары дата (------ и дата (------ фактически обжаловались ранее данные заместителем главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ, энергетики, транспорта Филипповым В.И. ответы от дата, дата, дата, дата, дата, которые прилагались к заявлениям и в совокупности с их содержанием выражали несогласие с ранее принятыми решениями. В связи с вышеизложенным и на основании п. 1 ч. 1 ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.2, ст. 30.10. прокурор района просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации горла Чебоксары по вопросам ЖКХ, энергетики, транспорта и связи Филиппова Владимира Ивановича по ст. 5.59 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения отменить.

В судебном заседании прокурор Власова Ю.М. протест поддержала по изложенным в нем основаниям.

Филиппов В.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Выслушав пояснения, изучив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Установлено, что дата в администрацию г. Чебоксары поступило обращение ФИО8 (вх. № Д-----) по вопросу ремонта дороги между домами №адрес. О принятом решении заявитель проинформирован дата заместителем главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ, энергетики, транспорта и связи Филипповым В.И.

Впоследствии дата (вх. № ----- из прокуратуры Чувашской Республики в Администрацию г. Чебоксары поступило обращение ФИО8 от дата адресованное прокурору Чувашской Республики, из которого не следует, что обжалован ответ заместителя главы администрации города Чебоксары Филиппова В.И., в связи тем, что в данной жалобе не имеется указаний на фамилии и должности, ответы на данные обращения дата и дата правомерно вновь даны заместителем главы администрации города Чебоксары Филипповым В.И.

Прекращая производство по делу мировой судья, указал, что все ответы даны своевременно, правомерно заместителем главы администрации г.Чебоксары Филипповым В.И., поскольку в жалобах на ранее данные ответы вообще не была указания на какие-либо фамилии.

В части иных указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении оснований, в частности, отсутствие оценки обоснованности ранее данных заявителю ответов, о чем, заявитель указывал в жалобах, мировой судья ограничился указанием о том, что все требования законодательства соблюдены, что не соответствует требованиям, ст. 24.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ.

Поскольку указанные нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы имелись бы основания для вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, в силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Сроки привлечения к ответственности истекли уже на момент поступления дела с протестом в районный суд.

При таких обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест заместителя прокурора Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары от дата о прекращении за отсутствием состава административного правонарушения в отношении Филиппова Владимира Ивановича производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                      Е.М. Данилин