Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-4/2022 от 28.03.2022

Судья Хуаде А.Х.                              дело № 21-4/2022

(I инст. № 12-158/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

21.04.2022                                             г. Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Шишев Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности директора федерального государственного бюджетного научного учреждения «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Управления антимонопольной службы по Республике Адыгея от 30.03.2021 № должностное лицо – временно исполняющий обязанности директора федерального государственного бюджетного научного учреждения «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 КоАП, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением о назначении административного наказания, ФИО1 обратился с жалобой в Майкопский городской суд Республики Адыгея.

Решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.01.2022 постановление Управления антимонопольной службы по Республике Адыгея от 30.03.2021 № оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Адыгея, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 просит отменить решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.01.2022 и постановление Управления антимонопольной службы по Республике Адыгея от 30.03.2021 № ссылаясь на их незаконность и необоснованность в виду допущенных нарушений норм материального и процессуального права, а также отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление должностного лица и решение суда принято без учета фактических обстоятельств, свидетельствующих о том, что соответствующим приказом должностные обязанности по соблюдению требований законодательства в сфере закупок были возложены на другое ответственное лицо.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по доверенности ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка осуществления закупки товаров, работ, услуг в случае, если такая закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц должна осуществляться в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ином порядке.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Положения о закупке должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона о закупках, утверждены и размещены в ЕИС не позднее 01.01.2019. Положения о закупке, которые не соответствуют Закону о закупках, после 01.01.2019 считаются не размещенными в ЕИС. Закупки, извещения об осуществлении которых были размещены в ЕИС до даты размещения положения о закупке, приведенного в соответствие с требованиями Закона о закупках, завершаются по правилам, которые действовали на дату размещения такого извещения.

Согласно части 5.1 статьи 8 Закона о закупках, в случае, если в течение срока, предусмотренного настоящим Федеральным законом, заказчик в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона не разместил утвержденное им положение о закупке или принятое им решение о присоединении к положению о закупке, на такого заказчика до дня размещения им в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона утвержденного положения о закупке или решения о присоединении к положению о закупке распространяются положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Министерством науки и высшего образования Российской Федерации выборочной проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц выявлено нарушение ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ» требования части 3 статьи 4 Федерального закона от 31.12.2017 № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Положение о закупке ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ», утвержденное Заместителем руководителя ФАНО России от 04.03.2014 (в редакции от 22.11.2016) не приведено в соответствие с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и не размещено в ЕИС до 01.01.2019.

Изложенное правонарушение послужило основанием для привлечения должностного лица - временно исполняющего обязанности директора ФГБНУ «Адыгейский НИИСХ» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, подробный перечень и анализ которых приведен в постановлении и решении суда первой инстанции, обоснованно признаны допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а также достаточными для рассмотрения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ, мотивированы со ссылкой на исследованные доказательства и соответствуют правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Контрактные управляющие, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30 Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, которыми в силу занимаемой должности обладает ФИО1, повлекло обоснованное привлечение его к административной ответственности по части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вынесенные по делу акты сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 17.01.2022 в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности директора федерального государственного бюджетного научного учреждения «Адыгейский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 7.32.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                  подпись                                   Б.А. Шишев

Копия верна:

судья Верховного Суда

Республики Адыгея                                                            Б.А. Шишев