Судебный акт #1 (Решения) по делу № 4А-234/2016 от 20.04.2016

     4а-234-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Якутск                         29 июня 2016 года

И.о. председателя Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Летучих Л.Е., рассмотрев жалобу представителя Власовой М.Н. на постановление мирового судьи по судебному участку №47 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 13 января 2016 г., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2016 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное",

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 13 января 2016 г. ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимися решениями, представитель по доверенности Власова М.Н. в интересах ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное" просит отменить их, мотивируя тем, что ответственность за некачественное горячее водоснабжение лежит на ресурсоснабжающей организации, обществом приняты все зависящие от него меры к устранению нарушения путем информирования ресурсоснабжающей организации об имеющихся недостатках.

Изучив материалы истребованного дела и оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела 23 ноября 2015 г. в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное" (лицензия №014-000055 от 23 апреля 2015 г.) осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: PC (Я), .......... (договор управления многоквартирным домом б\н от 15 октября 2014 г.) с нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ. абз. «а», «б», п. 3 Положения о лицензировании, а именно, не предоставило потребителям коммунальную услугу – горячее водоснабжение.

Вина ООО «Жилсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы относительно того, что ответственность за некачественное горячее водоснабжение лежит на ресурсоснабжающей организации не является основанием для отмены судебных актов, поскольку ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, несет управляющая организация, которой в этом случае является ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное".

Из материалов дела следует, что ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № ... от 23 апреля 2015 г.

Заключив договор управления многоквартирным домом, общество в силу ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации приняло на себя обязательство обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, соответственно является субъектом данного правонарушения.

Федеральным законом от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) на управляющие организации возложена обязанность получения лицензий.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 255-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015 г. После 01.05.2015 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 1.3. указанной статьи деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 настоящего Кодекса случая.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами согласно ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию (пункт 51).

Таким образом, поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании), в связи с чем осуществление предпринимательской деятельность по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований представляет собой состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Последующее устранение выявленных нарушений не является основанием для освобождения ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное" от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поскольку объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением установленных лицензионных требований, а не в виде невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, осуществлявшее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное" правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные решения сомнений в своей законности и обоснованности не вызывают, оснований для их отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении жалобы представителя Власовой М.Н. в интересах ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное" - отказать.

Постановление мирового судьи по судебному участку №47 г.Якутска Республики Саха (Якутия) от 13 января 2016 г., решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2016 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО Жилищно-коммунальное хозяйство "Строительное" - оставить без изменения.

И.о. председателя Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Л.Е. Летучих