Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2023 ~ М-42/2023 от 08.02.2023

Дело ...

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 год село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края к Ш.А.В. о взыскании необоснованно полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

... ответчик Ш.А.В. обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее - УТСЗН АСМО СК) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

... УТСЗН АСМО СК было вынесено решение ... «О назначении государственной социальной помощи», согласно которому ответчику Ш.А.В. назначено пособие «Государственная социальная помощь на основании социального контракта» в виде единовременной денежной выплаты в размере ... рублей, о чём Ш.А.В. было лично вручено письменное уведомление ... о заключении социального контракта от ....

В целях реализации Закона Ставропольского края от 19.11.2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» между управлением труда и социальной защиты населения администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края и Ш.А.В., ... года рождения, проживающего по адресу: ..., паспорт серии ... выдан отделением УФМС России по ... в ... ..., на основании решения ... от ... управления труда и социальной защиты населения администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края «О назначении Государственной социальной помощи» ... был заключён социальный контракт от ... (далее - Социальный контракт) на срок с ... по ....

Предметом Социального контракта является оказание Получателю Ш.А.В. (его семье) государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере ... рублей на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по направлению «Осуществление самозанятости».

Программа социальной адаптаций семьи Ш.А.В., являющаяся неотъемлемой частью Социального контракта, утверждена ... на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта Степновского муниципального округа Ставропольского края.

Государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере ... рублей была перечислена ответчику Ш.А.В. ... на его лицевой счёт в кредитной организации ..., согласно решению ... от ..., что подтверждается реестром ... от ... и платёжным поручением ... от ....

В соответствии с п.1 Социального контракта Получатель государственной помощи в виде единовременной денежной выплаты Ш.А.В. обязан был реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях повышения денежных доходов Получателя (его семьи) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия настоящего Социального контракта.

Согласно бизнес-плана по организации планирования и ведения самозанятости, созданию поста автоэлектрики и диагностики автомобиля, предоставленного ответчиком, и программы социальной адаптации, Ш.А.В. на полученные им денежные средства в размере ... рублей должен был приобрести оборудование, необходимое для осуществления деятельности (работ и yслуг).

Согласно п.3.2. Социального контракта получатель Ш.А.В. обязан:

-               приобрести в период действия Социального контракта Оборудование, материально-производственные запасы, имущественные обязательства, необходимые для осуществления самозанятости, и представить в Орган подтверждающие документы;

-               использовать приобретенное оборудование исключительно для целей осуществления самозанятости и реализации мероприятий программы социальной адаптации;

-               уведомить Орган в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, самозанятости;

-               возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения самозанятости в период действия Социального контракта по собственной инициативе);

-               осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев со дня заключения социального контракта;

-               выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

-               использовать полученные денежные средства исключительно для реализации мероприятий программы социальной адаптации;

-               ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчётным, представлять в УТСЗН АСМО СК отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных Социальным контрактом (при наличии таких документов);

-               предоставлять Органу информацию о наступлении. обстоятельств, препятствующих выполнению его обязательств по Социальному контракту (смерть одного из членов семьи, длительная болезнь (продолжительностью более 2 месяцев подряд), пожар, наводнение, иное стихийное бедствие), подтверждаемую документами.

В соответствии со ст. 34 Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта (далее - Порядок), г утверждённый Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи населению ... на основании социального контракта» и п. ... Социального контракта Ш.А.В. обязан был ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем, представлять в УТСЗН АСМО СК, отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации расходование и целевое использования денежной выплаты.

Ответчик Ш.А.В. в ноябре 2021 года предоставил в УТСЗН АСМО СК сведения о заболевании, положительном результате теста ПЦР КОВИД-19 от ..., в связи с заболеванием закупка оборудования перенесена на более поздний срок.

На протяжении всего срока действия социального контракта, после сообщения о заболевании ... в нарушение п.3.2. Социального контракта ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие приобретение оборудования и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления самозанятости, отчёты об использовании выделенных денежных средств, а также; не было дано объяснение с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации;

Вместе с тем, согласно п.36 Порядка получатель обязан уведомить Управление о досрочном прекращении выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, наступлении обстоятельств, препятствующих выполнению им условий социального контракта, в течении 7 рабочих дней со дня их наступления.

Однако со стороны ответчика в адрес Управления уведомление о досрочном прекращении выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не поступило.

На телефонные звонки Ш.А.В. не отвечал, ... Ш.А.В. было направлено уведомление ... от ... о расторжении социального контракта, в связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

Однако, до настоящего времени ответчик не предоставил требуемые документы.

Согласно п. 41 Порядка конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

-                   регистрация получателя в качестве самозанятого с уплатой налога на профессиональный доход;

-                     повышение денежных доходов получателя (членов семьи) по истечению срока действия социального контракта,

В соответствии с ч. 4 ст. 7.1 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Поскольку ответчиком условия Социального контракта и программы социальной адаптации не исполнены в полном объёме, УТСЗН АСМО СК в соответствии с п. а, б, к ч.1 ст.35 Порядка вынесло распоряжение от 08.04.2022 года № 50 о прекращении выплаты ГСП на основании социального контракта, заключённого с Ш.А.В.

В связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и непредставлением в течение всего срока действия социального контракта отчетов об исполнении, ответчику Ш.А.В. было направлено письменное уведомление от ... исх. .... Также, Ш.А.В. было предложено возместить в добровольном порядке в бюджет Ставропольского края государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размере ... рублей, однако до настоящего времени Ш.А.В. денежные средства в размере ...) рублей добровольно не возвратил.

Ответчик использовал государственную социальную помощь не на мероприятия, предусмотренные Социальным контрактом, таким образом, допустил нецелевое использование полученных бюджетных средств и обязан возвратить в бюджет Ставропольского края денежные средства в размере ....

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Просит взыскать с ответчика Ш.А.В. в бюджет Ставропольского края через управление труда и социальной защиты населения администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края необоснованно полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта от ... в виде денежной выплаты в размере ... рублей.

Представитель истца УТиСЗН администрации Степновского муниципального округа, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства по существу не ходатайствовал, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие

В судебное заседание ответчик Ш.А.В., не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения, согласно почтовому уведомлению извещение ответчику не вручено в связи с истечением срока хранения.

Применительно к пункту 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ... ..., и в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ ответчика от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует неполучение ответчиком извещения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

На основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом положений ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, исходя из того, что судом приняты все меры к надлежащему извещению ответчика, суд приходит к выводу о его надлежащем извещении.

При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматривая дело и принимая решение по нему, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказывать, те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Поэтому суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам и в пределах представленных доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как установлено в судебном заседании ... ответчик Ш.А.В. обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края (далее – УТСЗН АСМО СК) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

... УТСЗН АСМО СК было вынесено решение ... «О назначении государственной социальной помощи», согласно которому ответчику Ш.А.В. назначено пособие «Государственная социальная помощь на основании социального контракта» в виде единовременной денежной выплаты в размере ...) рублей, о чём Ш.А.В. было лично вручено письменное уведомление ... о заключении социального контракта от ....

В целях реализации Закона Ставропольского края от 19.11.2007 года №56?кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» между управлением труда и социальной защиты населения администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края и Ш.А.В., ... года рождения, проживающего по адресу: ..., паспорт серии ... выдан отделением УФМС России по ... в ... ..., на основании решения ... от ... управления труда и социальной защиты населения администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края «О назначении государственной социальной помощи» ... был заключён социальный контракт от ... (далее - Социальный контракт) на срок с ... по ....

Предметом Социального контракта является оказание Получателю Ш.А.В. (его семье) государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере ... рублей на реализацию мероприятий программы социальной адаптации по направлению «Осуществление самозанятости».

Программа социальной адаптации семьи Ш.А.В., являющаяся неотъемлемой частью Социального контракта, утверждена ... на заседании межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта Степновского муниципального округа Ставропольского края.

Государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере ... рублей была перечислена ответчику Ш.А.В. ... на его лицевой счёт в кредитной организации ..., согласно решению ... от ..., что подтверждается реестром ... от 06.10..2021 года и платёжным поручением ... от ....

В соответствии с п.1 Социального контракта Получатель государственной помощи в виде единовременной денежной выплаты Ш.А.В. обязан был реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в целях повышения денежных доходов Получателя (его семьи) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия настоящего Социального контракта.

Согласно бизнес–плана по организации планирования и ведения самозанятости, созданию поста автоэлектрики и диагностики автомобиля, предоставленного ответчиком, и программы социальной адаптации, Ш.А.В. на полученные им денежные средства в размере ... рублей должен был приобрести оборудование, необходимое для осуществления деятельности (работ и услуг).

Согласно п.3.2. Социального контракта получатель Ш.А.В.

обязан:

- приобрести в период действия Социального контракта оборудование, материально-производственные запасы, имущественные обязательства, необходимые для осуществления самозанятости, и представить в Орган подтверждающие документы;

- использовать приобретенное оборудование исключительно для целей осуществления самозанятости и реализации мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить Орган в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, самозанятости;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения самозанятости в период действия Социального контракта по собственной инициативе);

- осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность не менее 24 месяцев со дня заключения социального контракта;

- выполнять мероприятия программы социальной адаптации в полном объеме, самостоятельно предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- использовать полученные денежные средства исключительно для реализации мероприятий программы социальной адаптации;

- ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчётным, представлять в УТСЗН АСМО СК отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных Социальным контрактом (при наличии таких документов);

- предоставлять Органу информацию о наступлении обстоятельств, препятствующих выполнению его обязательств по Социальному контракту (смерть одного из членов семьи, длительная болезнь (продолжительностью более 2 месяцев подряд), пожар, наводнение, иное стихийное бедствие), подтверждаемую документами.

В соответствии со ст. 34 Порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта (далее - Порядок), утверждённый Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 № 19-п «Об утверждении порядка оказания государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта» и п. ... Социального контракта Ш.А.В. обязан был ежемесячно, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчётным месяцем, представлять в УТСЗН АСМО СК, отчёт о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации расходование и целевое использования денежной выплаты.

Ответчик Ш.А.В. в ноябре 2021 года предоставил в УТСЗН АСМО СК сведения о заболевании, положительном результате теста ПЦР КОВИД-19 от ..., в связи с заболеванием закупка оборудования перенесена на более поздний срок.

На протяжении всего срока действия социального контракта, после сообщения о заболевании ... в нарушение п. 3.2. Социального контракта ответчиком не были предоставлены документы, подтверждающие приобретение оборудования и материально-производственных запасов, необходимых для осуществления самозанятости, отчёты об использовании выделенных денежных средств, а также не было дано объяснение с указанием уважительных причин, объясняющих невыполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Вместе с тем, согласно п.36 Порядка получатель обязан уведомить Управление о досрочном прекращении выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, наступлении обстоятельств, препятствующих выполнению им условий социального контракта, в течение 7 рабочих дней со дня их наступления.

Однако со стороны ответчика в адрес Управления уведомление о досрочном прекращении выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не поступило.

На телефонные звонки Ш.А.В. не отвечал.

... Ш.А.В. было направлено уведомление ... от ... о расторжении социального контракта, в связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Однако, до настоящего времени ответчик не предоставил требуемые документы.

Согласно п. 41 Порядка конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются:

- регистрация получателя в качестве самозанятого с уплатой налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов получателя (членов семьи) по истечении срока действия социального контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 7.1 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается в случае невыполнения получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Поскольку ответчиком условия Социального контракта и программы социальной адаптации не исполнены в полном объёме, УТСЗН АСМО СК в соответствии с п. а, б, к ч.1 ст.35 Порядка вынесло распоряжение от ... ... о прекращении выплаты ГСП на основании социального контракта, заключённого с Ш.А.В.

В связи с невыполнением условий социального контракта и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и непредставлением в течение всего срока действия социального контракта отчетов об исполнении, ответчику Ш.А.В. было направлено письменное уведомление от ... исх. .... Также, Ш.А.В. было предложено возместить в добровольном порядке в бюджет Ставропольского края государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размере ... рублей, однако до настоящего времени Ш.А.В. денежные средства в размере ...) рублей добровольно не возвратил.

Ответчик использовал государственную социальную помощь не на мероприятия, предусмотренные Социальным контрактом, таким образом, допустил нецелевое использование полученных бюджетных средств и обязан возвратить в бюджет Ставропольского края денежные средства в размере ... рублей.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Государственная пошлина подлежит взысканию с Ш.А.В. в бюджет Степновского муниципального округа Ставропольского края.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ... ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░.░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ...

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░