Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3313/2019 ~ М-2772/2019 от 08.08.2019

Дело № 2-3313/2019

44RS0001-01-2019-003792-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кострома 07 октября 2019 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Носковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Майорова С.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Костромской области, МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Майоров С.А. обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что на основании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области от <дата> ему в бессрочное владение и пользование предоставлена квартира, находящаяся в государственной собственности, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м. В связи с этим с ним заключен договор социального найма от <дата> №. <дата> он зарегистрирован в квартире и проживает в ней один. Иного жилья в собственности не имеет, в приватизации участия не принимал. <дата> им принято решение приватизировать жилое помещение в собственность, в связи с чем обратился в УМВД России по Костромской области с заявлением о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Письмом УМВД России по Костромской области отказано в передаче жилого помещения в собственность, поскольку квартиры в указанном многоквартирном доме являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в оперативном управлении УМВД России по Костромской области. В соответствии с Положением об УМВД России по Костромской области, утвержденном приказом МВД России от 27.04.2011 № 303, УМВД не наделено правом распоряжения данным имуществом и соответственно правом решения вопроса о приватизации и заключении договоров передачи жилых помещений в собственность граждан. Истец просит суд признать за ним в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв.м.

В судебном заседании истец Майоров С.А. не участвовал, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков МВД РФ и УМВД России по Костромской области по доверенности Иванова Н.Л. в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. Ранее в предыдущем судебном заседании считала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Ответчик МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв, в котором оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по Костромской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что квартира, общей площадью 40,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право оперативного управления на жилое помещение зарегистрировано за УМВД РФ по Костромской области, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Майоров С.А. пенсионер МВД России (полицейский водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС МО МВД России «Макарьевский»). Состоял на жилищном учете в УМВД России по Костромской области с <дата> в составе 1 человека.

<дата> между УМВД России по Костромской области, в лице начальника Тыла УМВД России по Костромской области ФИО5, действующего на основании доверенности от <дата> №, и гражданином Майоровым С.А. на основании решения о предоставлении жилого помещения от <дата> (протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области) заключен договор социального найма жилого помещения №. Согласно договору найма жилого помещения наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты в квартире общей площадью 40,7 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем (л.д. 5-8).

На момент рассмотрения дела договор социального найма не расторгнут, не признан недействительным.

Майоров С.А., <дата> г.р., уроженец <адрес>.

Согласно адресной справке УВМ УМВД России по Костромской области от <дата>, истребованной судом, Майоров С.А. с <дата> зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Ранее с <дата> по <дата> был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Костромской области от <дата> № данное жилое помещение принадлежало сестре Майорова С.А ФИО6

По информации Росреестра и БТИ, поступившей по запросу суда, Майоров С.А. жилых помещений в собственности не имеет.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно письму администрации Макарьевского муниципального района Костромской области от <дата> № Майоров С.А. в приватизации жилых помещений на территории городского поселения город Макарьев Макарьевского Муниципального района Костромской области не участвовал.

В соответствии с ответом Управления имущественных и земельных отношений от <дата> №, поступившего по запросу суда, Майоров С.А. право бесплатной приватизации на территории в г. Костроме не использовал.

В связи с указанным, Майоров С.А. имеет право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, поскольку ранее не участвовали в приватизации жилых помещений.

Письмом от <дата> № УМВД России по Костромской области по результатам рассмотрения обращения Майорова С.А. последнему отказано в приватизации занимаемого по договору социального найма жилого помещения. В качестве обоснования указано, что жилые помещения в доме по адресу <адрес>, являются государственной собственностью Российской Федерации и находятся в оперативном управлении УМВД Российской Федерации. УМВД России по Костромской области не наделено правом распоряжения данным имуществом и соответственно правом решения вопроса о приватизации и заключении договоров передачи жилых помещений в собственность граждан. Для решения данного вопроса разъяснено право на обращение в суд (л.д. 8 об.).

Согласно п.п.1,3,4 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8, в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу п. 9, пп. 7 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699, МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел и внутренних войск; МВД России в целях осуществления своих полномочий имеет право осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за МВД России, в соответствии с его назначением; иметь специализированный жилищный фонд (служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях); вести учет сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы (работы) или нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу пп. 7 п. 14 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области, утвержденного приказом МВД России от 21.07.2017 № 498 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области в целях реализации своих полномочий имеет право осуществлять управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным на праве оперативного управления за УМВД России по Костромской области, в соответствии с его назначением.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Таким образом, в силу закона, МВД России и УМВД России по Костромской области вправе от имени собственника жилого помещения принимать решения по распоряжению жилыми помещениями, являются надлежащими ответчиками по данному делу.

Поскольку истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, спорная квартира не является помещением специализированного найма, то есть не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в собственность, суд приходит к выводу о том, что каких-либо препятствий для передачи указанной квартиры в собственность истца не имеется.

Суд полагает, что Майоров С.А., будучи нанимателем жилого помещения по договору социального найма по адресу: <адрес>, приобрел гарантированное ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатное получение занимаемого жилого помещения в собственность.

Оснований для отказа в реализации права истца на приватизацию жилого помещения судом не установлено, соответствующих доказательств в материалы дела не представлено.

Сведений о том, что жилое помещение относится к категории жилых помещений, указанных в ст. 4 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и не подлежащих приватизации, не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца права на приобретение спорной квартиры в собственность в порядке приватизации, в связи с чем за Майоровым С.А. подлежит признанию право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № в порядке приватизации.

Настоящее решение является основаниями для государственной регистрации права на указанное жилое помещение за истцом, и одновременно основанием для прекращения права и погашения в ЕГРН записи о праве собственности на квартиру Российской Федерации и права оперативного управления УМВД России по Костромской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 40,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░