Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5258/2022 ~ М-4587/2022 от 30.08.2022

УИД: 27RS0(№)-45

Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 года             г. Комсомольск-на-Амуре

    Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Жуковой Н.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поспеловой К.В.,

с участием истца Зиновьева В.В., представителя ответчика Калининой Т.Б., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зиновьева В. В. к администрации (адрес) о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Зиновьев В.В. обратился в суд с иском к администрации (адрес) о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и предоставить земельный участок, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с Законом РФ от (дата) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества. Предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Истец, в соответствии с административным регламентом, утвержденным постановлением администрации (адрес) от (дата) (№)-па, обратился к ответчику с заявлением с целью предварительного согласования предоставления земельного участка на праве аренды, для ведения огородничества, расположенного в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес), участок 12. Вместе с тем, ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка, со ссылкой на наличие в КГКУ «(адрес)кадастр» сведений о предоставлении земельного участка иному лицу, на основании акта пользования от (дата). Вместе с тем, Земельный Кодекс РСФСР не предусматривал такой акт, как основания возникновения права пользования земельным участком. На данный момент границы спорного земельного участка не установлены, кадастровый учет не произведен, постройки на земельном участке отсутствуют. Факт того, что имеется акт пользования земельным участком, не может являться основанием для отказа в предоставлении земельного участка. В целях вовлечения земельного участка в оборот, учитывая, что отсутствуют основания для признания права третьих лиц на земельный участок, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.

В судебном заседании истец настаивал на исковых требованиях, и дал суду пояснения, аналогичные выше установленным обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что в КГКУ «(адрес)кадастр» отсутствует даже подлинник документа 1938 года. На земельном участке вообще нет ничего, даже фундамента. Истец подготовил схему земельного участка, полагает, что имеются основания для предоставления ему земельного участка.

Представитель ответчика в судебном заседании участия возражала против удовлетворения иска, приобщила письменный отзыв и дополнила, что согласно имеющимся сведения спорный земельный участок зарегистрирован за Филипповым П.Ф.. Согласно акту обследования от 1980 года, данный дом значится снесенным. Земельный участок не может быть предоставлен истцу, поскольку право собственности на него не прекращено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Исходя из предписаний ст. 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции РФ, заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой.

Перечень способов защиты в силу абзаца 14 ст. 12 ГК РФ, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

В соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что (дата) истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставлении земельного участка на праве аренды с целью сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества в г. Комсомольске-на-Амуре, (адрес), участок 12 на основании п.п. 19 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

К заявлению со стороны истца прилагалась схема расположения земельного участка.

Письменным ответом ответчика от (дата) истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, поскольку в соответствии со сведениями КГУП «(адрес)кадастр» в реестре регистрации права на недвижимое имущество имеются сведения о предоставлении земельного участка по (адрес), иному лицу по акту пользования от (дата).

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона РФ от (дата) (№) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из предоставленных сведений следует, что спорный земельный участок находится в пользовании Филипова П.Ф. на основании акта от (дата). По данным обследования 1980 года жилой дом значится снесенным.

В соответствии с п. 2.8.1 административного регламента, утвержденного постановлением администрации (адрес) от (дата) (№)-па, по заявлению, указанному в пункте 2.6.1 Регламента: земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по следующим основаниям: испрашиваемый земельный участок обременен правами других лиц.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что спорный земельный участок не обременен от прав иных лиц.

На данный момент указанный земельный участок не является выморочным имуществом, право пользования на него не прекращено в судебном порядке.

Решение о предварительном согласовании принимается при наличии к тому законных оснований, которые в рассматриваемом случае не установлены.

Доводы истца о том, что предоставление земельного участка в 1938 года на основании акта о передаче земельного участка нельзя считать фактом, подтверждающим право собственности, суд не принимает во внимание, как основан на ошибочном толковании норм права.

В 1938 году действовал Земельный кодекс 1922 года, где было предусмотрено предоставление земельного участка на основании акта органов местного самоуправления.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности действий ответчика, который исходя из имеющейся информации и требований административного регламента, отказал истцу в предоставлении земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зиновьева В. В. к администрации (адрес) о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление и предоставить земельный участок, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                 Н.О. Жукова