Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-8/2023 от 07.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            13 марта 2023 года                                                                     <адрес>

           Судья Левашинского районного суда ФИО5, при секретаре ФИО4 рассмотрев дело № по жалобе ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении

                               УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении указывая, что ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Левашинского и Гергебильского муниципальных районов ФИО2 составлен протокол № от «30» января 2023 г. и на основании данного протокола вынесено постановление об административном правонарушении от "30" января 2023 г. (далее - "Постановление") №, согласно которому заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и в соответствии с которым он подвергнут административному наказанию в виде предупреждения

Данное Постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене в связи со следующим:

В соответствии со ст. 21.5. КоАП РФ, неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в ФИО1, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЭ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), срок для явки на постановку на воинский учет составляет две недели после исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

            Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрен двухнедельный срок, в течение которого лицо обязано было выполнить возложенную на него законом обязанность явки для постановки на воинский учет после прохождения военной службы, то правонарушение, предусмотренное статьей 21.5 КоАП РФ, совершенное заявителем, не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Так, заявитель был уволен в запас после прохождения военной службы в июне 2003 года, явиться для постановки на воинский учет он должен был в июле 2003 <адрес> образом, последний день исполнения обязанности истек еще в июле 2003 года. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности истек еще в сентябре 2003 года.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм военный комиссар Левашинского и Гергебильского муниципальных районов ФИО2 P.M. привлек ФИО3 к административной ответственности «30» января 2023 г., то есть за пределами срока давности, в связи с чем постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

ФИО3 будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд считает возможным рассмотрение в его отсутствие по представленным материалам дела.

         Представитель Военного комиссариата Левашинского и <адрес>ов будучи надлежащим образом, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился по неизвестным суду причинам, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд считает возможным рассмотрение в его отсутствие по представленным материалам дела.

             Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 21.5 КоАП РФ в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет два месяца и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

В судебном заседании установлено, что заявитель был уволен в запас после прохождения военной службы в июне 2003 года, явиться для постановки на воинский учет он должен был в июле 2003 <адрес> образом, последний день исполнения обязанности истец еще в июле 2003 года. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности истек.\

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм военный комиссар Левашинского и Гергебильского муниципальных районов ФИО2 P.M. привлек ФИО3 к административной ответственности «30» января 2023 г., то есть за пределами срока давности, в связи с чем постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

         В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

          Согласно ст. 25.15 КоАП РФ - лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

           Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

            Изложенные заявителем доводы суд считает обоснованными и полагает, что они должны быть удовлетворены.

                Из ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

            На основании изложенного суд приходит к выводу требования ФИО3 необходимо удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении от «30» января 2023 г. № о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5. КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

           Жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

           Постановление по делу об административном правонарушении от «30» января 2023 г. № о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5. КоАП РФ, отменить.

            Прекратить производство по делу об административном правонарушении по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

          Настоящее решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья:                            ФИО5