Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-3/2020 (5-50/2019;) от 30.12.2019

                                                                                                                  Дело № 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Лоухи                                                                                                       3 февраля 2020 года

    Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Васильев Д.В., при ведении протокола секретарем Геннадьевой И.В., с участием: представителя МБОУ Кестеньгская СОШ – ... юридического лица Кундозеровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кестеньгская средняя общеобразовательная школа, юридический адрес: Республика Карелия, Лоухский район, п. Кестеньга, ул. им. Ф.А. Лузана, дом 2, ИНН 1018002603, ОГРН 1021001087986, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в Лоухский районный суд поступили материалы административного дела и протокол об административном правонарушении главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах К. от ХХ.ХХ.ХХ по ч. 2 ст. 6.7. КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кестеньгская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Кестеньгская СОШ) для рассмотрения по подведомственности.

Представитель юридического лица Кундозерова Е.Е. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила суду, что в настоящее время поставщиком коммунальной услуги – водоснабжения установлено оборудование по хлорированию воды. МБОУ Кестеньгская СОШ заключен договор о проведении экспертизы качества воды из центральной системы водоснабжения, которая будет готова ХХ.ХХ.ХХ. Ей известно, что в других учреждениях ... уже проведено исследование воды, данное исследование показало, что вода соответствует стандартам качества. Сослалась на отсутствие денежных средств у юридического лица, позволяющих произвести оплату административного штрафа.

Представители административного органа - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах, в судебное заседание не явились, согласно отзыву просили назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагаю необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.

Заслушав представителя юридического лица Кундозерову Е.Е., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

в соответствии с требованиями ч.2 ст. 6.7. КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

В соответствии с пп. 3.1., 3.2., 3.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.3.1.).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети( п.3.2.).

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице( п.3.3.).

В соответствии требованиям пп. 3.1., 3.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и профессионального образования" системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания (п.3.1).

Холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде (п.3.2).

Материалами дела установлено, что в ходе проведённой внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ Кестеньгская СОШ, привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 6.7 КоАП РФ по постановлению Лоухского районного суда РК от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении Номер, установлены нарушения требований статьи 11, пунктов 1,3 статьи 19, пункта 1 статьи 28, пункта 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", выразившиеся в том, что согласно результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Ц.» от ХХ.ХХ.ХХ Номер: в пробе воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной в помещении теплового узла на вводе в здание, установлено превышение гигиенических нормативов по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии – 1 КОЕ в 100 мл, термотолерантные колиформные бактерии – 1 КОЕ в 100 мл, при гигиеническом нормативе – не допускается в 100 мл). Вывод: проба воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранная из крана после прибора учёта расхода воды в помещении теплового узла на вводе в здание в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кестеньгская средняя общеобразовательная школа» по адресу: Республика Карелия, Лоухский район, пос. Кестеньга, ул. Ф.А. Лузана, д. 2, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по микробиологическим показателям.

Изложенные обстоятельства, подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ХХ.ХХ.ХХ Номер, постановлением Лоухского районного суда РК от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении Номер, экспертным заключением от ХХ.ХХ.ХХ Номер.

Таким образом, установлено, что МБОУ Кестеньгская СОШ не были совершены все зависящего от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства РФ, что влечет административную ответственность.

Действия юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кестеньгская средняя общеобразовательная школа квалифицирую по ч.2 ст. 6.7. КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

За совершенное правонарушение МБОУ Кестеньгская СОШ подлежит справедливому наказанию, при назначении которого учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, деятельность которого финансируется из бюджета муниципального образования, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, следует отнести признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

С учетом угрозы причинения жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, учитывая доводы представителя юридического лица о том, что в настоящее время на системе центрального водоснабжения ... установлено оборудование по хлорированию воды, проведению в настоящее время исследования качества воды, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрета осуществления эксплуатации центральной системы питьевого водоснабжения здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кестеньгская средняя общеобразовательная школа, сроком на 6 суток. Назначение иного, менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9.-29.11. КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения Кестеньгская средняя общеобразовательная школа виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7. КоАП РФ и назначить ему административное наказания в виде административного приостановления деятельности – запретить осуществление эксплуатации центральной системы питьевого водоснабжения здания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кестеньгская средняя общеобразовательная школа, расположенного по адресу: Республика Карелия, Лоухский район, п. Кестеньга, ул. Им. Ф.А. Лузана, дом 2, сроком на 6 (шесть) суток.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление направить для исполнения в Отдел судебных приставов-исполнителей по Лоухскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия.

Разъяснить законному представителю юридического лица МБОУ Кестеньгсая СОШ Кундозеровой Е.Е., что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ на основании её ходатайства судья может досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                                   Д.В. Васильев