Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2023 ~ М-450/2023 от 11.09.2023

Дело № 2-472/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года                      г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова Е.А.,

при секретаре Павловой Т.В.

с участием истца Трухляевой Т.Н.

представителя ответчика Куликовой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-472/2023 (УИД 34RS0022-01-2023-000645-43) по иску Трухляевой Т. Н. к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Трухляева Т.Н. обратилась в суд с иском к администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что на основании протокола № совместного заседания руководства и профсоюзного комитета подменного пункта станции Котельниково от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № её мужу - ФИО3 на состав семьи 4 человека ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № на вселение в трёхкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>. Впоследствии ордер на квартиру был утрачен и постановлением главы Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был выдан дубликат ордера от ДД.ММ.ГГГГ № на <адрес> <адрес> в <адрес>.

В указанную квартиру на основании выданного мужу ордера вселился ФИО3, Трухляева Т.Н., как его супруга, а также двое их детей: дочь Трухляева О.А., сын Трухляев П.А.. Впоследствии дети выросли, приобрели своё жильё и выехали из указанной выше квартиры, в ней остались проживать она вместе с мужем.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер и в квартире, нанимателем которой он был, осталась проживать она одна.

Указывая на то, что указанная квартира не является собственностью ни Котельниковского муниципального района Волгоградской области, ни муниципальной собственностью Котельниковского городского поселения, что подтверждается соответствующими справками, на сегодняшний день она лишена возможности реализовать своё право на приобретение спорной квартиры в собственность бесплатно, истец занимает квартиру на законном основании на основании ордера, выданного её мужу, пользуется ею, несёт бремя её содержания, и по независящей от неё причине не может воспользоваться своим правом на её приватизацию, поскольку квартира не была передана прежним собственником в муниципальную собственность, просит суд признать за ней право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты>. м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке бесплатной приватизации.

Истец Трухляева Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что после смерти мужа её забрал к себе сын, но она приезжала каждые три месяца для проверки квартиры. При этом в её отсутствие в спорном жилом помещении проживала её племянница, то есть она никогда не отказывалась от своего права владения спорным жилым помещением.

Представитель ответчика администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Куликова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что истец выселилась из спорного жилого помещения, а следовательно отказалась от права пользования жилым помещением. Обращает внимание, что у истца имеет задолженность по оплате за тепловую энергию.

Третьи лица Трухляева О.А. и Трухляев П.А., будучи надлежащим образом извещёнными, в судебное заседание не явились, представили заявления о согласии с исковыми требованиями и об отказе от своего права на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные данным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации установлены Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

В преамбуле Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указывается, что целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

В соответствии со статьёй 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Статьёй 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ совместным заседанием руководства и профсоюзного комитета подменного пункта станции Котельниково принято решение о предоставлении ФИО3 на состав семьи 4 человека (жена - Трухляева Т.Н., дочь - Трухляева О.А., сын - Трухляев П.А.) трёхкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> что отражено в протоколе №. На повестке дня стоял вопрос о распределении квартир по <адрес> работникам подменного пункта станции Котельниково.

Постановлением администрации г. Котельниково Котельниковского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждён протокол совместного заседания руководства и профсоюзного комитета подменного пункта станции Котельниково, предписано выдать ордера согласно прилагаемым спискам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на состав семьи 4 человека был выдан ордер № на вселение в трёхкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>

На основании постановления главы Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был выдан дубликат ордера от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО5 заключили брак, о чём была составлена запись № бюро <адрес> <адрес>.

Согласно справкам администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью. Сведения о регистрации права собственности на указанную квартиру также отсутствуют и в ЕГРН.

В соответствии со справкой Котельниковского отделения Волгоградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Сибирского филиала ППК «Роскадастр» <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес> принадлежит ФИО3 с семьёй, состоящей из четырёх человек: жена - Трухляева Т.Н., дочь - Трухляева О.А., сын - Трухляев П.А., на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из квитанции ООО «Русэнергосбыт» Приволжский филиал за июль 2023 года следует, что абонентом лицевого счёта по адресу: <адрес> <адрес>, является Трухляева Т.Н.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что занимает квартиру на законном основании на основании ордера, выданного её мужу, пользуется ею, несёт бремя её содержания, и по независящей от неё причине не может воспользоваться своим правом на её приватизацию, поскольку квартира не была передана прежним собственником в муниципальную собственность.

Главным управлением жилищного хозяйства Роскоммунхоза совместно с Институтом экономики ЖКХ в соответствии с Законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», с учетом положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также материалов Госстроя России и предложений органов исполнительной власти по данному вопросу разработано Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утверждённое Решением Роскоммунхоза от 18 ноября 1993 года № 4.

Как указано в пункте 1 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, настоящее Примерное положение устанавливает основные правила передачи в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда, обслуживания и порядок содержания и ремонта приватизированного жилья в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются: добровольность приобретения гражданами жилья в собственность; бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений; гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз (пункт 2 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации переход государственных и муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, на приватизацию жилья.

Согласно абзацу 2 пункта 13 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как разъясняется в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

По смыслу вышеприведённых норм права, с учётом акта их толкования, приведённого в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», правом на приватизацию жилого помещения обладают лица, занимающие жилые помещения по договору социального найма, в том числе вселённые в жилое помещение на основании ордера.

В силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Гражданину не может быть отказано в приватизации и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в таких случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО3 и членам его семьи на основании договора социального найма, учитывая, что Трухляева Т.Н. ранее право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения не использовала, доказательств отнесения спорного жилого помещения к служебному жилому фонду материалы дела не содержат, администрация Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области является надлежащим ответчиком по делу, суд считает возможным исковые требования Трухляевой Т.Н. удовлетворить и признать за ней право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> в порядке бесплатной приватизации.

Доводы представителя ответчика о том, что истец добровольно выехала из занимаемого жилого помещения, то есть расторгла договор социального найма в одностороннем порядке, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что истец отсутствовала в жилом помещении временно, при этом в период своего отсутствия предоставляла право на проживание в жилом помещении иным лицам, то есть реализовывала свое право пользования жилым помещением.

Доводы представителя ответчика о наличии у истца задолженности по оплате за тепловую энергию, также не могут быть приняты во внимание, поскольку Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не связывает возможность признания за нанимателем права собственности в порядке приватизации от наличия/отсутствия задолженности по коммунальным услугам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░. ░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░                      ░.░. ░░░░░░