Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-192/2021 от 30.03.2021

Дело № 5-192/2021

УИД 52RS0038-01-2021-000356-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2021 года г. Лукоянов

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Голуб В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданина Бескова В. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, пенсионера, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Лукояновский районный суд Н. <адрес> на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бескова В. В., из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час.05 мин. Бесков В.В. находился в здании О. Р. по <адрес> по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (отсутствовала маска на лице, перчатки на руках), дистанцию в здании О. Р. по <адрес>, на замечания сотрудников полиции не реагировал, чем нарушил требования Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID)», Указа Г. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» п.4.3, а также п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31.

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Лукояновскому районному суду Н. <адрес>.

В судебное заседание Бесков В.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство Бескова В.В. о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель О. Р. по <адрес> Н. <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,Бескова В.В. и представителя О. Р. по <адрес>.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса, а объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в повторном

невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен режим повышенной готовности и установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Согласно Указу Г. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О введении режима повышенной готовности" с ДД.ММ.ГГГГ на территории Н. <адрес> введен режим повышенной готовности до принятия Указа Г. Н. <адрес> о снятии режима повышенной готовности.

Пунктом 4 Указа Г. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» для физических лиц, местом проживания (пребывания) которых является Н. <адрес>, установлены требования и рекомендации.

Согласно п. 4.3 Указа Г. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей в период совершения правонарушения) находящимся на территории Н. <адрес> лицам рекомендуется проявлять должную осмотрительность, в том числе в отношении несовершеннолетних детей, соблюдать режим самоизоляции, а во время вынужденного нахождения вне мест проживания (пребывания) необходимо защищать органы дыхания маской (или повязкой, респиратором или др.), а также руки перчатками: при посадке и нахождении в салоне общественного пассажирского транспорта и такси, в арендованных автотранспортных средствах (каршеринг), при нахождении в магазинах, аптеках, банках, кинотеатрах и в иных помещениях (зданиях, сооружениях) общественного назначения, а также в зоопарках, на рынках и ярмарках, на кладбищах, территориях, прилегающих к культовым зданиям и сооружениям, иным местам и объектам, специально предназначенным для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества), на парковках, в лифтах, подъездах жилых домов.

Согласно п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а по части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ за совершение таких действий повторно.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом О. Р. по <адрес> в отношении Бескова В.В. составлен протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час.05 мин. Бесков В.В. находился в здании О. Р. по <адрес> по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (отсутствовала маска на лице, перчатки на руках), дистанцию в здании О. Р. по <адрес>, на замечания сотрудников полиции не реагировал, чем нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 4.3 Указа Г. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности», которыми установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В рапорте должностного лица О. Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час.05 мин. Бесков В.В. находился в здании О. Р. по <адрес> по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (отсутствовала маска на лице, перчатки на руках), дистанцию в здании О. Р. по <адрес>, на замечания сотрудников полиции не реагировал, чем нарушил требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 4.3 Указа Г. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности», которыми установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В объяснениях от 26.03..2021 года Бесков В.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ около 8 часов 40 минут он пришел в О. Р. по <адрес>. Придя в здание отдела полиции у него не было на лице средств индивидуальной защиты (маски). Маску он не надел, так как он ее не носит. О мерах безопасности при ношении маски в общественных местах он знает. В содеянном раскаивается, Вину признал полностью.

Фактам, изложенным в указанных документах, оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, судья находит их достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения. При составлении прокола об административном правонарушении Бесков В.В. был с ним согласен, о чем имеется его собственноручная подпись.

В протоколе об административном правонарушении указано, что Бесковым В.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении, признак повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, Бескову В.В. не вменялся, а то, что вменено в протоколе, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья при рассмотрении дела об административном правонарушении не вправе выйти за пределы обвинения, изложенного в протоколе об административном правонарушении.

Возможность возврата протокола об административном правонарушении лицу, его составившему, на данный момент утрачена.

При изложенных обстоятельствах, судья квалифицирует действия Бескова В.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Факт совершения Бесковым В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается вышеизложенными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час.05 мин. Бесков В.В. находился в здании О. Р. по <адрес> по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (отсутствовала маска на лице, перчатки на руках), дистанцию в здании О. Р. по <адрес>, на замечания сотрудников полиции не реагировал, чем нарушил требования Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID)», Указа Г. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» п.4.3, а также п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31.

- рапортом ст. УУП О. Р. по <адрес> Гирина В.И. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час.05 мин. Бесков В.В. находился в здании О. Р. по <адрес> по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (отсутствовала маска на лице, перчатки на руках), дистанцию в здании О. Р. по <адрес>, на замечания сотрудников полиции не реагировал, чем нарушил требования Федерального закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID)», Указа Г. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» п.4.3, а также п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31.

- объяснениями Бескова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, факт привлечения Бескова В.В. ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, может быть учтен судьей в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, личность нарушителя, его состояние здоровья; в соответствии со ст. 4.2, ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Бескова В.В. в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает признание вины лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Бескова В.В.. в соответствии с подп. 2 п.1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Как видно из постановления Лукояновского районного суда Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Бесков В.В. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу.

Судьей учитывается характер правонарушения, посягающего на значимые общественные отношения, а именно, что нарушение, допущенное Бесковым В.В. создает угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, не усматривается правовых оснований для назначения ему административного наказания в виде предупреждения

В связи с изложенным считаю, что для достижения целей административного наказания, Бескову В.В.. должно быть назначено наказание в виде штрафа. Наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, позволяет сделать вывод о возможности назначения ему административного штрафа в размере 2000 рублей. Такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ ░. <░░░░░> (░░░░░ ░░░ ░. ░░ <░░░░░> ░. <░░░░░>), ░░░ 522101001, ░░░ 5221002252, ░░░ ░░░░░ 22639101, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40№, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░., ░░░ 042202001, ░░░ 18№, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ 18№.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. <░░░░░> ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░. ░░░░ 5 «░».

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░