Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-750/2022 ~ Материалы дела от 10.03.2022

Дело № 2-750/2022

УИД: 26RS0012-01-2022-001007-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки                                                                             «26» апреля 2022 года

Ессентукский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Казанчева В.Т.,

при секретаре Малашихиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску                 Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки к Васильченко М. В. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права муниципальной собственности г. Ессентуки, возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по муниципальной собственности г. Ессентуки обратился в суд с иском к Васильченко М.В. о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права муниципальной собственности г. Ессентуки, возложении обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

В соответствии с п. 31 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки (далее - Комитет), утвержденного решением Думы города Ессентуки № 24 от 27 марта 2019 года «Об утверждении Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки», Комитет наделен полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования города-курорта Ессентуки.

По результатам рассмотрения поступившего обращения, должностными лицами отдела государственного земельного надзора установлено, что при использовании земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул.Фридриха Энгельса, в районе резервуара №4, №5, Васильченко М.В. использует земельный участок из числа земель муниципального образования города Ессентуки, примерной площадью 5400 кв.м, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, путем организации выставочного комплекса.

По результатам проверки в действиях Васильченко М.В. выявлены признаки нарушения ст.ст.25, 26 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КРФ об АП.

30 ноября 2021 года постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель Васильченко М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии и использовании части земельного участка (примерной площадью 5400 кв.м.) из числа земель муниципального образования, расположенных в районе земельного участка расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. Фридриха Энгельса, район резервуара №4, №5, путем организации выставочного комплекса, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КРФ об АП.

В нарушение требований ст. 26, ст. 35 ЗК РФ на используемый земельный участок отсутствуют правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке.

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п. 2 ст. 62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании п. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с п. 2 ст. 74 ЗК РФ, привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к t уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Статьей 12 ГК РФ предусматриваются способы защиты гражданских прав, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, просит суд истец обязать Васильченко М.В. восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности города Ессентуки; возложить на Васильченко М.В. обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 5400 кв.м, из числа земель муниципального образования, расположенных в районе земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул.Фридриха Энгельса, район резервуара №4, №5, путем организации выставочного комплекса.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования в порядке, установленном ст. 39 ГПК РФ, просил суд обязать Васильченко М.В. восстановить положение, существовавшее до нарушения права муниципальной собственности города Ессентуки; возложить на Васильченко М.В. обязанность освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 5400 кв.м, из числа земель муниципального образования, расположенных в районе земельного участка, расположенного по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул.Фридриха Энгельса, район резервуара №4, №5, путем демонтажа ограждения (забора), сноса нежилых хозяйственных и иных сооружений, вывоза автотехники.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности Давыдова М.А. представила в суд письменный отзыв на иск, согласно которому, в соответствии с ч.7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Закон о регистрации, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В случаях, установленных Законом о регистрации, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с нормами, установленными Законом о регистрации.

В соответствии со статьей 1 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации, одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные решения.

В соответствии с п. 1 ст. 58 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки по доверенности Ликкей С.Е. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Ответчик Васильченко М.В. исковые требования признал в части. Пояснил, что действительно спорный земельный участок не был ему в установленном порядке предоставлен. На земельном участке расположены 41 единица автотехники, постройки. Он согласен освободить земельный участок, но для демонтажа построек и вывоза автотехники ему потребуется время, не менее года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, надлежаще уведомленный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения участников судебного разбирательства, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также значимости для правильного рассмотрения дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Статьей ст. 264 ГК РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III (собственность на землю) и IV (ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН от 02 марта 2022 года, 16 ноября 2011 года на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 26:30:100202:23, площадью 500 кв.м. +/- 8, расположенный по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул.Фридриха Энгельса, район резервуаров №4, №5, виды разрешенного использования: под размещение клуба любителей старинной авто-мототехники.

Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в ЕГРН отсутствуют, объект недвижимости снят с кадастрового учета 22 ноября 2022 года.

26 ноября 2021 года государственным инспектором Ставропольского края по использованию и охране земель проведена проверка земельного участка по адресу: СК, г. Ессентуки, ул. Фридриха Энгельса, район резервуаров №4, №5, в ходе которой установлено, что договором аренды № 906-з от 11 ноября 2004 года Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки предоставил в аренду Васильченко М.В. земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 26:30:100202:23, расположенный по адресу СК, г. Ессентуки, ул. Фридриха Энгельса, в районе резервуаров №4, №5, под размещение клуба любителей старинной авто-мототехники. По результатам контрольных обмеров границ земельного участка лазерным дальномером «Лейка дисто» Д-510 (заводской номер 144165731, регистрационный номер 53755-13, свидетельство о поверке № 2116241 от 30 августа 2021 года) установлено, что общая площадь земельного участка, используемого гр. Васильченко М.В., составляет 5492 кв.м. В результате осуществления хозяйственной деятельности Васильченко М.В. на занятом земельном участке выполнил строительство нежилых помещений, огородил земельный участок по всему периметру металлическим забором. В хозяйственных постройках на территории участка организовал разведение и содержание домашних животных, а также размещение и хранение на земельном участке авто-мтотехники. По окончании договора аренды в установленные сроки не принял мер направленных на продление и заключение нового договора аренды. В установленные договором сроки не вносил соответствующие платежи за пользование земельным участком.

По результатам проверки составлены акт от 26 ноября 2022 года, схематический чертеж и обмер границ, фототаблица. Васильченко М.В. выдано предписание в срок до 08 февраля 2022 года устранить нарушения земельного законодательства путем демонтажа ограждения и освобождения самовольно занимаемого земельного участка.

Кроме того, в связи с выявлением факта самовольного занятия и использования земельного участка общей площадью 5492 кв.м, в отношении Васильченко М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КРФ об АП.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ставропольского края по использованию и охране земель от 30 ноября 2021 года Васильченко М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КРФ об АП (самовольное занятие земельного участка), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа. Данное постановление ответчиком в установленном законом порядке не обжаловано, вступило в законную силу.

10 февраля 2022 года государственным инспектором Ставропольского края по использованию и охране земель вновь проведена проверка спорного земельного участка, в ходе которой установлено, что Васильченко М.В. предписание не исполнил, не устранил выявленное нарушение, земельный участок не освободил.

По мнению суда, в условиях состязательности процесса, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, истцом надлежащим образом доказан факт самовольного занятия и использования ответчиком Васильченко М.В. земельного участка, площадью около 5400 кв.м, расположенного по адресу: СК, г. Ессентуки,                   ул. Фридриха Энгельса, в районе резервуаров №4, №5, который в установленном законом порядке не сформирован, ответчику не предоставлен. Данный факт ответчиком не оспорен и не опровергнут.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено исполнению обязанности в натуре. (в том числе, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений)

На основании п. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно п. 3 ст. 76 ЗК РФ, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В рассматриваемом случае, право муниципальной собственности города Ессентуки подлежит восстановлению путем возложения на Васильченко М.В. обязанности освободить самовольно занимаемый земельный участок площадью 5400 кв.м., из числа земель муниципального образования, по адресу: Ставропольский край, г.Ессентуки, ул. Фридриха Энгельса, район резервуаров №4, №5, путем демонтажа ограждения (забора), сноса нежилых хозяйственных и иных сооружений, вывоза автотехники.

В условиях состязательности процесса, ответчик не привел доказательств, опровергающих доводы истца, в связи с чем, в силу положений ст.ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ессентуки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 5400 ░░.░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №4, №5, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░), ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «29» ░░░░░░ 2022 ░░░░.