Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-351/2022 от 22.08.2022

        7п-351

Р Е Ш Е Н И Е

1 сентября 2022 года                                                                     город Архангельск

Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу Щербачева ФИО15 на постановление судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 13 июля 2022 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда города Архангельска от 13 июля 2022 года Щербачев Ю.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1                       статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 16000 рублей.

Щербачев Ю.Н. в жалобе просит вышеуказанное постановление отменить, считая его незаконным.

Щербачев Ю.Н. о времени и месте рассмотрения жалобы извещен заказной корреспонденцией 22 августа 2022 года, в суд не явился, своего защитника также не направил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы или об участии в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи не заявил.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 и 9 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее Федеральный закон № 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Правовой статус организатора публичного мероприятия закреплен                       в статье 5 Федерального закона № 54-ФЗ.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона. При этом организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона № 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относится проведение предварительной агитации.

Как следует из материалов дела, Щербачев Ю.Н., являясь организатором публичного мероприятия и получив уведомление от Администрации муниципального образования «Город Архангельск» о невозможности согласовать время и место проведения митинга, 20 февраля 2022 года                   в 19 часов 29 минут разместил в свободном доступе в социальной сети «В Контакте» на странице https://vk.com/id58793444 «Юрий Щербачев» предварительную агитацию о проведении 27 февраля 2022 года в 14 часов в             городе Архангельске, в парке им. Ломоносова, у памятника жертвам политических репрессий – Соловецкого камня публичного мероприятия-митинга.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу и приведенными в обжалуемом постановлении доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Так, согласно акту осмотра электронной страницы в социальной сети «В Контакте» на странице https://vk.com/id58793444 «Юрий Щербачев»                   от 22 февраля 2022 года, имеется запись, содержащая предварительную агитацию о проведении 27 февраля 2022 года в 14 часов в городе Архангельске, в парке им. Ломоносова, у памятника жертвам политических репрессий – Соловецкого камня публичного мероприятия-митинга, указанная запись создана пользователем страницы 20 февраля 2022 года в 19 часов 29 минут.

На главной заставке https://vk.com/id58793444 «Юрий Щербачев» в социальной сети «В Контакте» установлена фотография, позволяющая идентифицировать личность Щербачева Ю.Н.

При этом Щербачев Ю.Н. принадлежность страницы в социальной сети не оспаривает.

Из справки о проведении оперативно-розыскных мероприятий и ответа ООО «В Контакте» на запрос Октябрьского районного суда города Архангельска следует, что пользователь персональной страницы https://vk.com/id58793444 зарегистрирован на сайте под именем «Юрий Щербачев» указал следующие данные: номер телефона № и адрес электронной почты: <данные изъяты>.

Также принадлежность страницы Щербачеву Ю.Н. подтверждается объяснениям свидетелями ФИО16. и ФИО17., которые указывают, что страница в социальной сети «В Контакте» https://vk.com/id58793444 «Юрий Щербачев» принадлежит Щербачеву Ю.Н., кроме того поясняют, что он пользуется абонентским номером №.

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих об их заинтересованности в исходе дела, не установлено и в жалобе не приведено. Кроме того, ФИО18. и ФИО19. были предупреждены об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ.

Таким образом, Щербачев Ю.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы Щербачева Ю.Н. о нарушении его прав на защиту несостоятельны и опровергаются материалами дела.

27 февраля 2022 года в 15 часов 30 минут в отношении Щербачева Ю.Н. был составлен протокол 29 АК № 524347 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, за размещение в свободном доступе предварительной агитации по проведению            27 февраля 2022 года в 14 часов в городе Архангельске, в парке                                  им. Ломоносова, у памятника жертвам политических репрессий – Соловецкого камня публичного мероприятия-митинга в социальной сети «В Контакте» на странице https://vk.com/id58793444 «Юрий Щербачев».

В этот же день, 27 февраля 2022 года протокол об административном правонарушении был передан на рассмотрение в Октябрьский районный суд            города Архангельска.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении проводится судьей единолично и без извещения участников производства по делу об административном правонарушении. В силу пункта 2 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вопрос о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 КоАП РФ решается при такой подготовке.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей Октябрьского районного суда города Архангельска вынесено определение о возвращении протокола 29 АК № 524347 должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

После возвращения протокола об административном правонарушении должностное лицо уведомило Щербачева Ю.Н. о составлении нового протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, на 15 июня 2022 года в 10 часов 00 минут, направив в его адрес повестку (л.д. 9-10).

Указанная повестка вручена Щербачеву Ю.Н. 24 мая 2022 года, что подтверждено Щербачевым Ю.Н. в жалобе.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Поскольку Щербачев Ю.Н. свое волеизлияние выразил неявкой на пересоставление протокола об административном правонарушении и внесения каких-либо заявлений, ходатайств, которые смогли бы повлиять на исход дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ, составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного Щербачева Ю.Н.

Копия протокола направлена Щербачеву Ю.Н. по адресу: пр. Победы, <данные изъяты> город Северодвинск 15 июня 2022 года, что подтверждается сопроводительным письмом (л.д.7).

Вопреки доводам жалобы, заявление Щербачева Ю.Н., адресованное в УМВД РФ по городу Архангельску, о повторном направлении в его адрес копий протокола и других материалов от 5 июля 2022 года, не могло быть рассмотрено, поскольку материалы об административном правонарушении в отношении Щербачева Ю.Н. на указанную дату находились в Октябрьском районном суде города Архангельска, согласно штампу входящей корреспонденции поступили 16 июня 2022 года.

Судебное заседание по рассмотрению материала об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Щербачева Ю.Н., было назначено на 13 июля 2022 года в Октябрьском районном суде города Архангельска.

Судебная повестка с указанием даты, времени и места судебного заседания получена Щербачевым Ю.Н. 6 июля 2022 года.

Таким образом, Щербачев Ю.Н. имел возможность за период с 6 по 13 июля 2022 года лично либо с помощью услуг защитника ознакомиться с материалами дела, которые находились на рассмотрении в Октябрьском районном суде города Архангельска, а не в Архангельском областном суде.

Согласно статье 24.4 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Заявление Щербачева Ю.Н. об отложении судебного разбирательства, направленное в Октябрьский районный суд города Архангельска через интернет портал и зарегистрированное под ID-номером 29RS0018-115-0000072, 6 июля 2022 года посредством сервиса «Прием обращений в электронном виде» было отклонено программным комплексом, отсутствует в материалах дела и по существу не рассматривалось.

Согласно Обзору законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2010 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 8 декабря 2010 года (ответ на вопрос 4) судье, органу, должностному лицу, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, необходимо учитывать, что в силу части 2 статьи 24.4 КоАП РФ единственным условием, которое должно быть выполнено лицами, участвующими в деле, при подаче ходатайства по делу об административном правонарушении, является соблюдение письменной формы ходатайства.

По общему правилу ходатайство, заявленное в письменном виде, помимо сведений о лице, его заявившем, должно содержать и подпись такого лица.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее – Порядок).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Такие требования определены, в частности, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Заявление, направленное почтой, поступило в суд 25 июля 2022 года, т.е. после вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 КоАП РФ в отношении Щербачева Ю.Н.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения Щербачева Ю.Н. к административной ответственности.

Административное наказание назначено виновному лицу в пределах санкции части 1 статьи 20.2 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Избранный судьей вид и размер административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения новых правонарушений, то есть отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей соблюден.

Нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено и правовых оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░110 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░