Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7.1-836/2022 от 14.06.2022

61RS0017-01-2022-000250-26

Судья: Галаганова О.В.      № 7.1-836/2022

Р Е Ш Е Н И Е

6 июля 2022 года      г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора по ОТ и ПК Акционерного общества «Донской антрацит» Шашнева Д.Н. на постановление судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по ОТ и ПК Акционерного общества «Донской антрацит» Шашнева Д.Н.,

установил:

Постановлением судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2022 года заместитель директора по ОТ и ПК Акционерного общества «Донской антрацит» Шашнев Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместитель директора по ОТ и ПК Акционерного общества «Донской антрацит» Шашнев Д.Н. обжаловал его в Ростовский областной суд. В своей жалобе заявитель просит отменить постановление судьи, в связи с недоказанностью обстоятельств. Заявитель указывает, что им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения правонарушения и соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу.

Рассмотрев заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи Красносулинского районного суда Ростовской области от 17 февраля 2022 года, судья областного суда, учитывая доводы, приведенные в жалобе, в целях реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, считает возможным удовлетворить ходатайство в порядке ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании Шашнев Д.Н. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Прокурор Емелина Е.А. в судебном заседании возражала против отмены вынесенного судьей постановления, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, судья Ростовского областного суда не находит оснований к изменению либо отмене обжалуемого постановления.

Согласно ч. 6 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Красносулинской городской прокуратурой в период с 6 декабря 2021 года по 9 декабря 2021 года проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Акционерного общества «Донской антрацит».

В ходе проверки установлено, что заместитель директора по ОТ и ПК Акционерного общества «Донской антрацит» Шашнев Д.Н. не организовал в срок до 1 декабря 2021 года проведение профилактических прививок от новой коронавирусной инфекции с охватом не менее 80% от общей численности работающих предприятия с учетом переболевших коронавирусной инфекцией (COVID-19) не более 6 месяцев назад.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (ст. 35 данного Федерального закона).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Аналогичные требования предусмотрены СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 4 (пункты 64, 66, 67).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 1 июля 2021года № 4 (ред. от 20.11.2021) «Об обязательной иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции отдельных групп граждан» на территории Ростовской области установлены категории граждан, подлежащих иммунизации по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе работающие в сфере промышленности (производства).

Пунктом 2.2 названного постановления руководителям организаций и учреждений всех форм собственности, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, в том числе в сфере промышленности (производства) постановлено организовать до 4 ноября 2021 года проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 1 декабря 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% с учетом лиц, ранее вакцинированных, а также переболевших коронавирусной инфекцией (COVID-19) не более 6 месяцев назад.

Таким образом, исходя из взаимосвязанных положений вышеуказанных правовых норм следует, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в отношении COVID-19, к числу которых относится и вакцинация, обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а их нарушение образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с чем, оснований для вывода о неверной юридической квалификации бездействия заместителя директора по ОТ и ПК Акционерного общества «Донской антрацит» Шашнева Д.Н., как об этом ставит вопрос заявитель, не имеется.

АО «Донской антрацит» представлены сведения о количестве работников, сделавших прививки, включая переболевших новой коронавирусной инфекцией, - 69,5 %.

Судом не принимается довод о принятии заместителем директора по ОТ и ПК Акционерного общества «Донской антрацит» Шашневым Д.Н. всех зависящих от него мер для соблюдения установленных нормативных требований, поскольку указанный довод опровергается собранными по делу материалами. Нарушения, выявленные в ходе проверки являются многочисленными, что уже само по себе свидетельствует о ненадлежащим исполнении санитарно-эпидемиологических требований в условиях распространения опасного заболевания.

Административное наказание правомерно назначено заместителю директора по ОТ и ПК Акционерного общества «Донской антрацит» Шашневу Д.Н. с учетом положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: