Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2441/2023 ~ М-2152/2023 от 06.06.2023

Дело № ....

УИД <данные изъяты>

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

.... года                  г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи ФИО11., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО13., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО10. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО12 к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска об установлении границ и признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО14. обратилась в суд с названным иском, в обосновании заявленных требований указала, что с <данные изъяты> года является членом СНТ <данные изъяты> Как за членом СНТ «<данные изъяты>» за истцом закреплен земельный участок №<данные изъяты>». Являясь членом СНТ, истец регулярно и добровольно оплачивает членские и целевые взносы за земельный участок №<данные изъяты>, на имя истца оформлена членская книжка.

Истец ФИО15 обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №<данные изъяты> кв.м., расположенного в СНТ <данные изъяты>».

Департамент архитектуры и градостроительства отказал истцу в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, так как согласно информации, имеющейся в департаменте испрашиваемый земельный участок частично расположен за границей земельного участка, предоставленного постановлением первого заместителя главы администрации города Омска от 04.08.1995 г №882-п «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «<данные изъяты>» земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом по <данные изъяты>» и в соответствии с проектом планировки территории, утвержденным Постановлением Администрации города Омска от 10.01.2012 №9-п испрашиваемый земельный участок расположен в зоне 5.1 – зона размещения естественного ландшафта.

Полагает, отказ Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска незаконным.

В плане прирезки земельного участка промывочно-пропарочной станции под коллективный сад «<данные изъяты>» в Советском районе, утвержденном Решением Горисполкома от <данные изъяты> №441-5 и от 06.04.1966 №187-3, Постановлением первого заместителя главы администрации города Омска от <данные изъяты> года №882-п СНТ «<данные изъяты>» был выделен земельный участок для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством №С-11-9-717 от .... года. На местности участок №<данные изъяты> огорожен и границы его не пересекаются никакими объектами. Более того, застройка является сложившейся и соответствует с <данные изъяты> года, что подтверждается в том числе топографической съемкой <данные изъяты> года, то есть более 15 лет.

В <данные изъяты> было подготовлено и отправлено заявление с просьбой откорректировать проект планировки территории, утвержденный постановлением администрации города Омска от <данные изъяты>, в соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Омского городского совета №<данные изъяты> от .... года, согласно внесенным в них изменений на .... года.

На данное заявление Департамент архитектуры и градостроительства ответил, что разработка проекта планировки территории садоводства и огородничества не требуется, но может быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества. Также обратили внимание, что в условиях предельного дефицита бюджета города Омска на <данные изъяты> год подготовка проекта планировки территории не запланирована.

Полагает, что такая позиция Администрации города Омска нарушает права истца на приватизацию земельного участка.

Истец не обязана голосовать на общем собрании за осуществление изменений проекта планировки, который Администрация неправомерно утвердила на участке истца и платить за эту работу подрядным организациям.

Полагает, что внесение изменений в утверждённые проекты планировки по исправлению их ошибок прямая обязанность Администрации города Омска.

Истец приобрел земельный участок №<данные изъяты>, расположенный в СНТ «ФИО17», в соответствии с действующим законодательством. Истец была принята в члены СНТ «<данные изъяты>», имеет членскую книжку садовода СНТ <данные изъяты>».

Принадлежащий истцу земельный участок расположен в границах земельного участка, выделенного СНТ «<данные изъяты>» под садоводство и используется по назначению в течении длительного периода времени.

Границы земельного участка №ФИО16 расположенного в СНТ «<данные изъяты> согласованы с правообладателями смежных земельных участков. Земельный участок находится в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет», не накладывается и не пересекает границы смежных земельных участков.

Принадлежащий истцу земельный участок №<данные изъяты> на местности обнесен забором, установленным более 15 назад. Данный факт подтверждается справкой председателя СНТ «<данные изъяты> и конфигурацией на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Земельный участок №<данные изъяты> граничит с земельными участками уже поставленными на кадастровый учет, находящимися на территории СНТ «<данные изъяты>».

Таким образом, земельный участок №<данные изъяты> кв.м. находится в границах садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>».

Справкой СНТ «<данные изъяты>» подтверждается, что истец является членом СНТ «<данные изъяты>» и за истцом закреплен земельный участок №<данные изъяты>

Схемой расположения земельного участка на плане территории СНТ «Рассвет» подтверждается, что земельный участок находится в пределах общего для СНТ «Рассвет» землеотвода и общего ограждения земель СНТ «<данные изъяты>».

Полагает, что земельный участок №ФИО18, расположенный в СНТ «<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. должен быть предоставлен истцу в собственность бесплотно Администрацией города Омска.

Просит внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке со следующими характеристиками: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, площадь участка <данные изъяты>, согласно межевого плана от ...., подготовленного кадастровым инженером ФИО19

Признать за ФИО20. право собственности на земельный участок № <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по аллеи № <данные изъяты>» г. Омска.

Истец ФИО21 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО22 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ТСН СНТ «ФИО23» - председатель ФИО24 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставив суду соответствующее заявление. Предоставила отзыв на исковое заявление в котором указала, что ФИО25. является членом СНТ «ФИО26» и правомерно использует земельный участок ФИО27 оплачивает все необходимые членские и целевые взносы с момента выделения ей земельного участка, при этом земельный участок использует по назначению.

Земельный участок <данные изъяты> определяется на фактически занимаемой территории СНТ <данные изъяты>» с <данные изъяты> года, что подтверждается планом СНТ «<данные изъяты>», планом отвода, а также топографической съемкой <данные изъяты> года.

При этом за СНТ ФИО29» в ЕГРН числится два земельных участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. и участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью ФИО28 кв.м.

Из данных участков происходит образование садовых участков садоводам СНТ «ФИО30» в случае выдачи распоряжения о предоставлении земельного участка органом местного самоуправления или на основании решения суда.

На данный момент вся территория СНТ <данные изъяты>» определяется в территориальной зоне СО, реестровый номер <данные изъяты> (категория земель – земли населенных пунктов, зона садоводства и огородничества с видом разрешенного использования – ведение садоводства), утвержденной Правилами застройки и землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области в редакции Решения Омского городского Совета от <данные изъяты>.

Сведения о зоне СО с реестровым номером <данные изъяты> и ее границах содержаться в ЕГРН. Границы всего СНТ «<данные изъяты>», в том числе участка №<данные изъяты> определяются внутри данной зоны.

В СНТ «<данные изъяты>» имеется утвержденный генеральный план территории, участок <данные изъяты> также имеется в данном проекте. Данный участок подключен к общему водоснабжению, аллеи чистятся в зимнее время, осуществляется охрана на всей территории товарищества.

Считает, что Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска неправомерно отказывает садоводам в предоставлении земельных участков в собственность бесплатно согласно п.2.7 ст.3 Закона №137-ФЗ.

ТСН СНТ <данные изъяты>» подтверждает, что участок <данные изъяты> которым пользуется ФИО31 находится на общей территории СНТ «Рассвет». ФИО32, как член СНТ должным образом исполняет свои обязанности и правомерно претендует на оформление права собственности на свой земельный участок.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска по доверенности ФИО33. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, предоставив суду соответствующее заявление. Направила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указала, что ответчик в соответствии с Положением о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 11.04.2012 №3 не наделен такими полномочиями как внесение сведений в ЕГРН, признание права собственности. Департамент архитектуры является ненадлежащим ответчиком по данному делу, просит в удовлетворении заявленных требований в отношении департамента архитектуры отказать полностью.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Омской области, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, ФИО34 в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что им регулируются отношения, связанные с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч.2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч.3).

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

До <данные изъяты> года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (ч.2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (ч.2.8).

В силу статьи 39.2 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, вступающие в садоводческое товарищество, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество.

Из копии членской книжки садовода, выданной <данные изъяты> года, следует, что ФИО35 садоводством занимается с <данные изъяты> года, квитанциями, а также пояснениями председателя ТСН СНТ «....», подтверждается внесение членских взносов.

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «ФИО36» № <данные изъяты> от .... года, собрание постановило распределить и закрепить за ФИО37. земельный участок <данные изъяты> в границе СНТ «<данные изъяты>

<данные изъяты> образом, из материалов дела следует, что ФИО38. владеет и пользуется спорным земельным участком в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, несет бремя содержания земельного участка.

Однако, как следует из ответов №Исх-<данные изъяты> от .... г., ей было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что последний находится за пределами границ земельного участка, составляющего территорию СНТ <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что организация коллективного садоводства в ТСН СНТ «<данные изъяты>» ФИО39 осуществляется на земельном участке площадью <данные изъяты> га, представленном в бессрочное пользование садоводческому товариществу «<данные изъяты>» на основании постановления Первого заместителя главы города Омска от .... №882-п «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Рассвет» земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом по <данные изъяты>.

Согласно сведениям председателя правления ТСН «СНТ «<данные изъяты>», ФИО40 является членом ТСН СНТ «<данные изъяты> и за ней закреплен земельный участок №<данные изъяты> кв.м., расположенный в границах ТСН «СНТ <данные изъяты>».

Данный земельный участок ФИО41. использует с <данные изъяты>, согласно членской книжке, использует участок по назначению – для ведения садоводства.

Описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ фактического используемого гражданкой ФИО42

Ответчиком не представлено допустимых доказательств в обоснование своей позиции о незаконном нахождении земельного участка ФИО43. за пределами границ СНТ «<данные изъяты>». Как следует из Постановления от 04.08.1995 г. №882-П «О предоставлении в бессрочное пользование садоводческому товариществу «<данные изъяты>» земельного участка», свидетельства на право собственности на землю садоводческого товарищества «<данные изъяты>», схемы садовых участков СНТ «<данные изъяты>», участок № <данные изъяты> <данные изъяты> расположен в границах земельного участка СНТ «ФИО44».

Суд приходит к выводу о том, что у ФИО45., как члена СНТ <данные изъяты>» возникло правомерное пользование определенным земельным участком, которым она пользуется, оплачивает земельный налог, то есть несет бремя содержания земельного участка, задолженности по членским взносам не имеет, её право пользования никем не оспаривается, данный участок находится на территории СНТ «<данные изъяты>», допустимых доказательств обратного в суд ответчиком не представлено.

Согласно заключению кадастрового инженера СРО Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров ФИО46 от <данные изъяты> года, границы участка №<данные изъяты> закреплены деревянным ограждением. Координаты земельного участка №<данные изъяты> по результатам обследования соответствуют координатам, указанным на Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предлагаемой для утверждения Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска.

Участок №ФИО47 в СНТ «Рассвет» полностью определяется в границах земельного участка, отведенного под коллективный сад СТ «<данные изъяты> постановлением первого заместителя главы Администрации горда Омска от <данные изъяты> года №882-П в границах прирезки земельного участка промывочно-пропарочной станции под коллективный сад <данные изъяты>» в Советском районе на основании Решения Горисполкома от <данные изъяты> №<данные изъяты> «<данные изъяты>».

Участок №<данные изъяты> в СНТ «<данные изъяты>» полностью определяется в границах территориальной зоны СО – зона садоводства и огородничества.

Планируемая зона размещения естественного ландшафта и санитарно-защитная зона северо-западного промышленного узла, утвержденная постановлением Администрации города Омска №<данные изъяты> не соответствует Зоне садоводства и огородничества СО, утвержденной Решением Омского городского Совета №<данные изъяты>, которая внесена в ЕГРН.

Таким образом, земельный участок № <данные изъяты>, расположенный в Советском административном округе г. Омска ТСН СНТ «<данные изъяты>» входит в границы территории земельного участка ТСН СНТ «<данные изъяты>», в связи с чем, суд считает возможным признать за истцом право собственности на земельный участок № <данные изъяты> кв.м., расположенный в ТСН «СНТ «<данные изъяты>» Советском административном округе г. Омска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО48 удовлетворить.

Признать за <данные изъяты> право собственности на земельный участок № ФИО49 кв.м., расположенный в ТСН СНТ «<данные изъяты>» в г. Омске, в границах (координатах) отраженных в межевом плане <данные изъяты> года, подготовленного кадастровым инженером <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>