Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-335/2022 ~ М-271/2022 от 25.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи         -     Арсланханова З.Р.,

при секретаре                       -      ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан к муниципальному казенному образовательному учреждению «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» села <адрес> Республики Дагестан о возложении обязанности устранить нарушения законов при реализации национального проекта «Образование», федерального проекта «Современная школа» и возложения обязанности размещать на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности центра «Точка роста»,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» села <адрес> Республики Дагестан (далее по тексту - МКОУ «Буртунайская средняя общеобразовательная школа») о возложении обязанности устранить нарушения законов при реализации национального проекта «Образование», федерального проекта «Современная школа» и возложения обязанности размещать на официальном сайте в сети «Интернет» информацию о деятельности центра «Точка роста».

В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил суду, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа», требования Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и размещении на официальном сайте МКОУ «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» в сети «Интернет» информации о деятельности центра «Точка роста», организованной на базе указанного образовательного учреждения, а также соблюдения информационной открытости и прозрачности проводимой работы в сфере образования. Проверка показала, что в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа» на базе МКОУ «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» организован центр «Точка роста» с обеспечением необходимым оборудованием, высокотехнологичными средствами овладения знаниями учащимися, выравнивания возможностей между образовательными учреждениями Российской Федерации. Однако, проверка показала, что реализация национального проекта «Образование» в рамках федеральной программы «Современная школа» в центре «Точка роста» МКОУ «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» реализуется не в полном объеме и цели национального проекта не достигаются. Учащиеся не владеют навыками использования оборудования, техники, выделенные в рамках реализации национального проекта. В рамках реализации национального проекта «Образование» приобретены средств обучения и воспитания в целях создания (обновления) материально-технической базы общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта «Современная школа». Так, согласно предоставленным сведениям и имеющейся документации, для функционирования «Точка роста», созданного в МКОУ «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» приобретены интерактивная доска, мобильные ноутбуки, виртуальные очки, программы искусственного интеллекта, квадрокоптеры и другое оборудование. Выделены 2 кабинета с достаточной площадью для реализации программы развития центра «Точка роста» и осуществления его деятельности. В МКОУ «Буртунайская средняя общеобразовательная школа», в нарушение требований пункта 4 части 1 статьи 48 и пункта 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации не организовано освоение учащимися учреждения навыками использования возможностей центра «Точка роста», не имеются обучающиеся материалы, программы развития и популяризации среди учащихся в целях вовлечения детей в сферу высоких технологий и обучающих программ. Кроме того, согласно положений статьи 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни, а также применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания. Так, согласно к пояснениям к центру «Точка роста» основными видами деятельности Центров «Точка роста» являются: реализация основных общеобразовательных программ по учебным предметам «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности» и предметной области «Технология», в том числе обеспечение внедрения обновленного содержания и методов обучения по основным общеобразовательным программам в рамках федерального проекта; -разработка и реализация разноуровневых дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей, а также иных программ в рамках внеурочной деятельности обучающихся, в том числе в каникулярный период; создание, апробация и внедрение моделей равного доступа к современным общеобразовательным программам цифрового и гуманитарного профилей обучающихся иных населенных пунктов сельских территорий; реализация и участие в реализации образовательных программ основного общего образования в сетевой форме; организация внеурочной деятельности в каникулярный период, разработка соответствующих образовательных программ, в том числе для лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время; содействие развитию шахматного образования; вовлечение обучающихся и педагогических работников в проектную деятельность; реализация мер по непрерывному развитию педагогических работников и управленческих кадров, включая повышение квалификации руководителей и педагогических работников Центра «Точка роста», реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы; реализация мероприятий по информированию и просвещению населения в области цифровых и гуманитарных технологий; содействие созданию и развитию общественного движения школьников, направленного на личностное развитие, повышение их социальной активности и мотивации к творческой деятельности. Методическое обеспечение для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ по учебным предметам «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности» и предметной области «Технология», а также внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ на базе Центров «Точка роста», осуществляется Федеральным оператором. Центром «Точка роста» обеспечивается утверждение образовательных программ (внесение в них изменений) на основе предоставляемых Федеральным оператором методических материалов. Таким образом, руководством школы не предприняты все меры по использованию центра «Точка роста» в соответствии с требованиями законодательства, направленных и на достижения целей Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа». Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» изменения в размещаемой информации, согласно пунктов 3-4 Правил, вносятся в течении 10 дней со дня внесения изменения. Федеральные законы, в том числе по информационной открытости учреждений образования требуют безусловного и единообразного их применения. Так, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и названного Постановления Правительства Российской Федерации, регламентирующие порядок размещения информации об учреждении, его деятельности, структуре, учебных программах, материально-технической базе, в том числе во вновь организованном в школе центре «Точка роста» на официальном сайте МКОУ «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» в сети «Интернет» не размещена. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и целевых региональных и федеральных программ в сфере образования все учреждения образования вправе участвовать при реализации национального проекта «Образование» для достижения целей эффективности, доступности образования, о формах участия в проекте и изложить свое видения развития МКОУ «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» на перспективу, требуемые финансовые вложения и так далее. Вместе с тем, отсутствие данной информации на официальном сайте учреждения, в том числе обязательной информации, препятствует реализации национального проекта «Образование» и перспективных федеральных, республиканских и муниципальных программ развития системы образования и образовательного процесса. Так, согласно части 1 и части 2 статьи 29 названного Федерального закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Наличие недостатков в деятельности центра «Точка роста» требует вмешательства органов прокуратуры для повышения его эффективности и доступности для несовершеннолетних и учащихся, в том числе национального проекта «Образование» и выделенных для данных целей федеральных средств. На основании изложенного просит суд удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан, признав бездействие МКОУ «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» по факту ненадлежащего функционирования центра «Точка роста», организованного в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа» незаконным; возложить на ответчика обязанность обеспечить функционирование цента «Точка роста» в соответствии с целями и задачами, поставленным перед образовательным учреждением и популяризация среди учащихся деятельность «Точки роста»; принять локальные акты по образовательному учреждению, в том числе программы развития центра «Точка роста», планы работы по реализации целей и задач «Точки роста»; разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об образовательной деятельности и возможностей центра «Точка роста».

Представителем ответчика - муниципального казенного образовательного учреждения «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» села <адрес> Республики Дагестан по доверенности – ФИО3, на основании части 5 статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия. Из заявления ФИО3 следует, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан МКОУ «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» признает в полном объеме и просит суд их удовлетворить

Выслушав пояснения представителя истца и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, а согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Частью 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В данном случае суд приходит к выводу, что признание исковых требований прокурора <адрес> Республики Дагестан представителем ответчика ФИО3 подлежат принятию, так как указанные требования истца законны, обоснованы и доказаны истцом представленными доказательствами в их совокупности.

Признание исковых требований прокурора <адрес> Республики Дагестан представителем ответчика ФИО3 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При подаче искового заявления прокурор <адрес> Республики Дагестан, по основаниям подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61.1 и части 2 статьи 61.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации государственная пошлина, взимаемая по делам судами общей юрисдикции и мировыми судьями, должна зачисляться в бюджеты муниципальных районов либо в бюджеты городских округов в зависимости от территориального расположения соответствующего суда или судебного участка.

Принимая во внимание, что учредителем муниципального казенного образовательного учреждения «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» села <адрес> Республики Дагестан является администрация муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан, которая, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождена от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об удовлетворении исковых требований к такому ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан к муниципальному казенному образовательному учреждению «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» села <адрес> Республики Дагестан, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» села <адрес> Республики Дагестан по факту ненадлежащего функционирования центра «Точка роста», организованного в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа».

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Буртунайская средняя общеобразовательная школа» села <адрес> Республики Дагестан:

- обеспечить функционирование цента «Точка роста» в соответствии с целями и задачами, поставленным перед образовательным учреждением и популяризация среди учащихся деятельность «Точки роста»;

- принять локальные акты по образовательному учреждению, в том числе программы развития центра «Точка роста», планы работы по реализации целей и задач «Точки роста»;

- разместить на официальном сайте в сети «Интернет» информацию об образовательной деятельности и возможностей центра «Точка роста».

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья                                                   З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.