Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-894/2023 ~ М-722/2023 от 28.04.2023

Дело № 2-894/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

25 мая 2023 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Грибановой А.А.,

при секретаре Салаховой Л.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по иску Маркова В.В., Денисовой Г.А. к Белоусовой Т.Ю. о возложении обязанности ликвидировать пасеку,

установил:

Марков В.В., Денисова Г.А. обратились в суд с иском к Белоусовой Т.Ю. о возложении обязанности ликвидировать пасеку.

В обосновании требований указали, что являются собственниками жилых домов, расположенных на земельных участках по адресу: Пермский край, г. Чайковский, Садоводческое товарищество №, участки № и №. Собственником соседнего земельного участка № являлся ФИО1, после смерти которого имущество перешло во владение его дочери Белоусовой Т.Ю. Ответчик использует участок под пасеку и содержит 26 пчелосемей, ульи расположены практически вплотную к земельному участку Маркова В.В., сплошным забором участок ответчика не обнесен, имеющийся забор упал на соседние участки, чистка пасеки не производится, ухода не осуществляется, участок захламлен. Пользователи земельных участков Садоводческого товарищества № проводят летний период на огородах. В связи с размещением ответчиком пасеки, садоводы, в том числе их дети, не могут осуществлять посадки и полив растений, свободно передвигаться по территории, неоднократно получая укусы пчел, что негативно сказывается не только на внешнем виде, но и на состоянии здоровья. По факту поступления жалобы Маркова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю. Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности проведения проверки с указанием на то, что пасека не зарегистрирована, ветеринарные документы на пчел и продукцию пчеловодства не оформлены, диагностические и лечебно-профилактические мероприятия не проводились, в действиях Белоусовой Т.Ю. по содержанию пчел усматриваются нарушения требований ст. 2.2 Закона РФ «О ветеринарии», п. 1 ст. 15 ФЗ «О пчеловодстве». Белоусовой Т.Ю. направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области ветеринарии.

Ссылаясь на положения пунктов 3, 17, 20 приказа Минсельхоза России от 23.09.2021 № 645, истцы просят запретить ответчику заниматься разведением пчел на земельном участке, возложить обязанность демонтировать и вывезти пчелиные ульи с пчелами за пределы земельного участка № по адресу: Пермский край, г. Чайковский, Садоводческое товарищество №.

Истцы Марков В.В., Денисова Г.А. извещены, в суд не явились.

Представитель истца Маркова В.В. по доверенности Чагина М.В. представила заявление, указав, что на исковых требованиях настаивает, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Белоусова Т.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

С учетом отсутствия возражений истцов, неявки ответчика, надлежащим образом извещенной о дате и времени судебного заседания, в соответствии с главой 22 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч. 1 ст. 8, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В то же время ст. 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Данная норма, предоставляя собственнику защиту от нарушений, не связанных с лишением владения, в том числе предполагает возможность защиты прав собственника от действий владельца соседнего земельного участка.

В п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций.

Отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных регулирует ветеринарное законодательство РФ, состоящее из Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 28.04.2023) «О ветеринарии» и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных изложены в ч. 2 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1.

Федеральный закон от 30.12.2020 № 490-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О пчеловодстве в РФ» устанавливает правовые основы развития пчеловодства как сельскохозяйственной деятельности, а также деятельности, направленной на сохранение пчел. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение производства продукции пчеловодства и сохранение пчел (ст. 1).

Согласно положениям данного Федерального закона от 30.12.2020 № 490-ФЗ для пчеловодства допускается использование земель сельскохозяйственного назначения и других земель, если осуществление пчеловодства допускается их режимом, а также использование земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства (ст. 5). Создание и размещение объектов пчеловодческой инфраструктуры осуществляются в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными и иными требованиями законодательства РФ (ст. 6).

В соответствии с п. 12 приказа Минсельхоза России от 19.05.2016 № 194 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2016 № 43124), действовавшего до 01.03.2022, ульи с пчелами подлежат размещению на расстоянии не менее 3 м от границ соседних земельных участков с направлением летков к середине участка пчеловода, или без ограничений по расстояниям, при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее двух метров.

В соответствии с п. 3 приказа Минсельхоза России от 23.09.2021 № 645 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания медоносных пчел в целях их воспроизводства, разведения, реализации и использования для опыления сельскохозяйственных энтомофильных растений и получения продукции пчеловодства» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.10.2021 № 65639), действующего с 01.03.2022, места для содержания пчел (далее - пасеки) должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от границ соседних земельных участков, находящихся в населенных пунктах или на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества), с направлением летков в противоположную сторону от границ этих участков или без ограничений по расстоянию и направлению летков при условии отделения пасек от соседних земельных участков сплошным ограждением высотой не менее 2 м.

Для комплектования хозяйств допускаются клинически здоровые пчелы собственного воспроизводства, а также пчелы, поступившие из других хозяйств, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням (п. 17 приказа Минсельхоза России от 23.09.2021 № 645).

Пчелы, содержащиеся в хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 № 476 (зарегистрирован Минюстом России 13.02.2012, регистрационный № 23206), с изменениями, внесенными приказами Минсельхоза России от 20.07.2016 № 317 (зарегистрирован Минюстом России 09.08.2016, регистрационный № 43179), от 30.01.2017 № 40 (зарегистрирован Минюстом России 27.02.2017, регистрационный № 45771), от 15.02.2017 № 67 (зарегистрирован Минюстом России 13.03.2017, регистрационный № 45915), от 25.09.2020 № 565 (зарегистрирован Минюстом России 22.10.2020, регистрационный № 60518), а также Планами противоэпизоотических мероприятий (п. 20 приказа Минсельхоза России от 23.09.2021 № 645).

Из материалов дела судом установлено:

Марков В.В. является правообладателем земельного участка общей площадью 921 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, кадастровый №, по адресу: Пермский край, г. Чайковский, Садоводческое товарищество №, участок №, а также расположенного на нем жилого дома, общей площадью 42,2 кв.м., о чем внесены соответствующие сведения в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельства о государственной регистрации права на л.д. 13-14).

Денисова Г.А. владеет земельным участком и расположенным на нем жилым домом по адресу: Пермский край, г. Чайковский, Садоводческое товарищество №, участок № (л.д. 33-34, 35-38).

Белоусовой Т.Ю. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1428 кв.м., по адресу: Пермский край, г. Чайковский, Садоводческое товарищество №, участок №, перешедший по наследству после смерти ее отца ФИО1, что подтверждается данными наследственного дела № к имуществу умершего, сведениями, внесенными в ЕГРН (л.д. 59-96).

Настоящий спор инициирован истцами, ввиду размещения владельцами (ФИО1 при жизни, впоследствии Белоусовой Т.Ю.) на территории земельного участка № пасеки, в которой живут 26 пчелосемей, осуществляющих свою жизнедеятельность в пределах территории г. Чайковский, в том числе, Садоводческого товарищества №.

Поскольку земельные участки Садоводческого товарищества № граничат между собой, пчелы свободно перелетают на соседние земельные участки, в результате чего садоводы, а также их дети, подвергаются укусам.

В июне 2020г. председателю Садоводческого товарищества № поступили жалобы Маркова В.В., Попониной А.С., Бронниковой Т.А. о невозможности использования по назначению земельных участков, получение укусов пчел (л.д. 15-17).

ДД.ММ.ГГГГ председатель товарищества Кирьянова Т.Г. обратилась в Администрацию Чайковского городского округа с заявлением о проведении проверки, нарушении правил содержания пчел на земельном участке №, перенаправленным письмом от ДД.ММ.ГГГГ по подведомственности в Государственную ветеринарную инспекцию Пермского края для принятия решения, впоследствии в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (л.д. 18, 19-20, 21).

Сведений о результате рассмотрения обращения не имеется.

По состоянию на 2022г. имеется ряд аналогичных жалоб садоводов (Муслимова О.В., Денисовой Г.А., Сальниковой Е.И., Маркова В.В.) о получении укусов пчел, ввиду размещения пасеки на земельном участке № (л.д. 22, 28-29, 39-40).

Обстоятельства размещения пасеки на участке №, а также получения укусов пользователями земельных участков Садоводческого товарищества №, в том числе членов их семей (детей, внуков), проводящих летний период на садах/огородах, подтверждены фотоснимками (л.д. 23-27, 30-32).

ДД.ММ.ГГГГ Марков В.В. обратился в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю с жалобой на ненадлежащее использование земельного участка №, размещение пасеки, причинение вреда здоровью укусами пчел (л.д. 41-44, 45).

Как следует из материалов проверки, представленных Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (л.д. 105-120), пасека Белоусовой Т.Ю. не зарегистрирована.

К административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ (нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил) Белоусова Т.Ю. не привлекалась.

Между тем, государственный орган указал, что действия (бездействия) Белоусовой Т.Ю. по содержанию пасеки в отсутствии как ветеринарных документов на пчел и продукцию пчеловодства, так и проведения лечебно-профилактических мероприятия, могут привести/приводят к нарушениям п. 20 Ветеринарных правил, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 645, в связи с чем объявил последней предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.11.2022 № П-02-10-1294 (л.д. 111-112).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходитиз того, что в случае возникновения конфликтов и противоречий при осуществлении гражданами прав и свобод должен быть установлен соответствующий баланс, который при недостижении соглашения между ними может быть определен только судом, с учетом того, что жизнь и здоровье человека имеют первостепенную ценность.

Материалами дела подтверждается, что Белоусова Т.Ю. занимается пчеловодством, размещает пасеку на принадлежащем ей земельном участке №, используя в весенний и осенний период ульи с пчелосемьями. Пасека в установленном порядке не зарегистрирована, ветеринарные документы на пчел и продукцию пчеловодства не оформлены, диагностические и лечебно-профилактические мероприятия не проводились.

Расположение улей в непосредственной близости от границ земельного участка усматривается из фотоматериалов, представленных истцами. При этом места для содержания пчел размещены на расстоянии менее 3 м от границ соседних земельных участков. Забор, либо иные сплошные ограждения высотой не менее 2 м, как того требуют положения Ветеринарных правил №, отсутствуют.

Земельный участок №, как и остальные участки Садоводческого товарищества №, имеют целевое назначение «садоводство», что не предполагает использование земель для пчеловодства, создания и эксплуатации пчеловодческой инфраструктуры.

Руководствуясь вышеприведенными положениями Гражданского кодекса РФ и Федеральных законов, принимая во внимание наличие предостережения от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к мнению, что размещение пасеки на территории земельного участка по адресу: Пермский край, г. Чайковский, Садоводческое товарищество №, участок № не отвечает требованиям действующего законодательства, создает угрозу здоровью неопределенному кругу лиц, в числе которых истцы, препятствует последним в безопасном использовании своих земельных участков по целевому назначению в период нахождения пчелосемей на участке №, принадлежащем Белоусовой Т.Ю..

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истцов о запрещении ответчику заниматься разведением пчел с возложением обязанности демонтировать и вывезти пчелиные ульи с пчелами за пределы земельного участка № по адресу: Пермский край, г. Чайковский, Садоводческое товарищество №.

Руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Маркова В.В., Денисовой Г.А. удовлетворить.

Запретить Белоусовой Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) заниматься разведением пчел на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 1428 кв.м., по адресу: Пермский край, г. Чайковский, Садоводческое товарищество №, участок №.

Возложить на Белоусову Т.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) обязанность демонтировать и вывезти пчелиные ульи с пчелами за пределы земельного участка с кадастровым №, общей площадью 1428 кв.м., по адресу: Пермский край, г. Чайковский, Садоводческое товарищество №, участок №.

Ответчик вправе подать в Чайковский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись А.А.Грибанова

Мотивированное решение составлено 01.06.2023.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи _____________________________________

(А.А. Грибанова)

Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

(Л.Ю.Салахова)

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ___ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2- 894 /2023

УИД 59RS0040-01-2023-000923-55

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края