Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-10/2023 от 02.05.2023

Дело №5-10/2023

УИД: 05MS0047-01-2023-001620-84

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Буйнакск 5 мая 2023 года

Судья Буйнакского районного суда Республики Дагестан Шуаев Ш.Ш., при подготовке дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении Капуровой Гульжанат Абдуллаевны, поступившего из судебного участка № 47 Буйнакского района Республики Дагестан,

установил:

3 марта 2023 года УУП ОМВД России по Буйнакскому району Сунгуровым А.М. в отношении Капуровой Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

3 апреля 2023 года начальником ОМВД России по Буйнакскому району Шихмурзаевым М.У. указанный протокол серии № №, составленный в отношении Капуровой Г.А. вместе с другими материалами дела направлен мировому судье судебного участка № 47 Буйнакского района.

Определением мирового судьи судебного участка № 47 Буйнакского района от 10 апреля 2023 года, указанное дело об административном правонарушении передано в Буйнакский районный суд РД для рассмотрения по подведомственности.

Между тем, поступившее в Буйнакский районный суд РД дело об административном правонарушении не подведомственно судье районного суда по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьями районных судов рассматриваются дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности государственной гражданской и муниципальной службы. В остальных случаях указанные дела об административных правонарушениях рассматриваются мировыми судьями.

Санкция ст. 14.17.1 КоАП не влечёт административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В п.п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч.2 ст. 28.7 КоАП РФ) КоАП РФ, только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» в пункте 3 разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела 2 февраля 2023 года в дежурную часть Отдела МВД России по Буйнакскому району поступил рапорт УУП ОМВД России по Буйнакскому району РД Сунгурова А.М. по факту незаконной реализации спиртосодержащей продукции гражданкой Капуровой Г.А., который зарегистрирован за №146.

В этот же день Врио инспектора Отдела МВД России по Буйнакскому району Агаджановым Ш.М. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ввиду необходимости производства экспертизы, требующей значительных временных затрат.

Вместе с тем, несмотря на вынесенное должностным лицом определение, из представленных материалов не следует, что в рамках производства по настоящему делу была проведена экспертиза, либо осуществлены процессуальные действия, свидетельствующие о проведении административного расследования.

По мнению суда, проведение исследования изъятой у привлекаемого лица жидкости в рассматриваемом случае, подтвержденное справкой об исследовании за № 51/4 от 15.02.2023, элементом административного расследования не является, хотя и требует определенных временных затрат.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что фактически административное расследование, представляющее собой комплекс процессуальных действий, требующих значительного времени, по делу не проводилось.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Предусмотренных законом оснований для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Капуровой Г.А. районным судом не установлено.

Таким образом, поскольку фактически административное расследование по настоящему административному делу не проводилось, рассмотрение данного дела к компетенции судьи Буйнакского районного суда Республики Дагестан не относится.

Учитывая вышеизложенное, считаю необходимым дело об административном правонарушении в отношении Капуровой Г.А., проживающей по адресу: РД, Буйнакский район, с. Атланаул, передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 47 Буйнакского района РД, к компетенции которого относится место жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

материалы дела об административном правонарушении в отношении Капуровой Гульжанат Абдуллаевны по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ направить по подведомственности мировому судье судебного участка № 47 Буйнакского района РД Джамалутдинову М.Н.

Копию определения направить заинтересованным лицам.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный суд РД в течение 10 дней.

Судья Ш.Ш. Шуаев