Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-32/2023 от 22.08.2023

Гр.дело №11-32/2023 (2-1277/123/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 октября 2023 года                                                                                         г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Альбрант М.О.,

при секретаре Первушиной М.В.,

с участием представителя истца Костенко А.В., по доверенности от 15.04.2021,

ответчика Ахмеджановой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КГКУ «Управление социальной защиты населения» к Ахмеджановой Альфире Рафиковне о взыскании полученного ежемесячного пособия на детей и судебных расходов, по апелляционной жалобе КГКУ «Управление социальной защиты населения» на решение и.о.мирового судьи судебного участка № 123 в г. Сосновоборске Красноярского края от 06 июня 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» к Ахмеджановой Альфире Рафиковне о взыскании полученного ежемесячного пособия на детей в сумме 3738 рублей за ДД.ММ.ГГГГ года и госпошлины в порядке возврата в сумме 400 рублей оставить без удовлетворения.

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось к мировому судье с иском к Ахмеджановой Альфире Рафиковне о взыскании незаконно полученных сумм, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ Ахмеджанова А.Р. обратилась в территориальное отделение ККГУ «Управление социальной защиты населения» по г.Сосновоборску Красноярского края с заявлением о назначении пособия на детей. На основании данного заявления Ахмеджановой А.Р. было назначено пособие на детей: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 602 рублей на каждого ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Получатель пособия на детей обязана уведомить уполномоченную организацию о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пособия на ребенка или утрату права на его получение, до первого числа месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств. Согласно межведомственного ответа было установлено, что Ахмеджанова А.Р. вместе с детьми ДД.ММ.ГГГГ выписана по решению Сосновоборского городского суда из жилого помещения по адресу: <адрес>34, соответственно как получатель пособия на детей своевременно не сообщила территориальному отделению о решении суда, тем самым за период с ДД.ММ.ГГГГ необоснованно получила пособие на детей в размере 3738 рублей, из расчета (623х2 мес.) х 3 детей = 3738 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Ахмеджанова А.Р. была уведомлена о необходимости возврата неправомерно полученного пособия, однако добровольно его не вернула. Истцом действия ответчика квалифицированы как неосновательное обогащение. Просит взыскать с Ахмеджановой А.Р. в пользу ТО КГКУ «УСЗН» необоснованно полученного пособия на детей в размере 3738 рублей, а также госпошлину в размере 400 рублей

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец КГКУ «Управление социальной защиты населения» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым взыскать с ответчика в пользу истца необоснованно полученное пособие на детей в размере 3738 рублей, полагают решение незаконным и необоснованным. В ходе проведения внутренней проверки, сотрудниками ТО был обнаружен факт снятия с регистрационного учета ответчика в г.Сосновоборске по решению суда. Ответчик не обращалась, не уведомляла ТО о факте снятия с регистрационного учета. Вся работа специалистов ТО КГКУ «УСЗН» осуществляется посредством использования автоматизированных информационных систем, в которой содержится полная информация о каждом факте обращения гражданина в орган социальной защиты. После обнаружения факта необоснованного начисления ответчику денежных средств было направлено соответствующее письмо. Неоднократно в устной форме, в телефонном режиме сотрудниками ТО передавалась информация о переплате по пособию на детей, где ответчик уверяла, что оплатит. Однако до настоящего времени ответчик денежные средства не вернула. Ответчику направлялось повторное уведомление. Истцом предпринимались меры по возврату необоснованно полученных денежных средств в бюджет Красноярского края. Ответчик на исковое заявление истца не приводит доказательств, подтверждающих то, что денежные средства в размере 3738 рублей были получены ею правомерно, в соответствии с действующим законодательством. Перечисленные Ахмеджановой А.Р. денежные средства в размере 3738 рублей не относятся к пособию на ребенка, предоставляемому в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ, а являются неосновательным обогащением, поскольку были начислены и перечислены Ахмеджановой А.Р., не имеющей постоянного места жительства на территории Красноярского края, в связи с чем, право на указанную выплату Ахмеджанова А.Р. не имела.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» Костенко А.В. в судебном заседании апелляционную жалобу поддержала по доводам в ней изложенным.

Ответчик Ахмеджанова А.Р. в судебном заседании просила решение оставить в силе, пояснила, что пособие было оформлено на 1 год, с адреса ею указанного не выезжала.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), заслушав стороны, обсудив доводы апелляционных жалоб, суд не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.1,3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие на ребенка является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, которое выплачивается в том числе и гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации.

Согласно ст.16 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ, субъект Российской Федерации самостоятельно устанавливает размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Законом Красноярского края № 3-876 от 11.12.2012 «О пособии на ребенка» и постановлением Правительства Красноярского края от 17.12.2019 № 716-п, право на пособие на детей имеет одинокая мать – мать совместно проживающая с ребенком (детьми), у которого (которых) в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце произведена по указанию матери (пособие на ребенка).

Право на пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка с месяца рождения ребенка по месяц достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в общеобразовательной организации – по месяц окончания им обучения, но не более чем по месяц достижения им возраста 23 лет) в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края (п.1 ст.4 Закона Красноярского края № 3-876 от 11.12.2012 «О пособии на ребенка»).

В силу ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного Кодекса (п. 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п. 2).

Согласно п.3 ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что ДД.ММ.ГГГГ в КГКУ «УСЗН» обратилась Ахмеджанова А.Р. с заявлением о назначении пособия на детей, адрес проживания: <адрес>. На основании данного заявления Ахмеджановой А.Р. была назначено пособие на детей: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 – ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 602 рублей на каждого ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколами о назначении пособия от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, сумма выплаченного пособия Ахмеджановой А.Р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13083 рублей.

Решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским судам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ахмеджанова А.Р. была признана утратившей правом пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, постановлено снять ее с регистрационного учета и выселить по указанному адресу.

На основании протокола закрытия КГКУ «УСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ, выплаты ежемесячного пособия на детей Ахмеджановой А.Р. прекращены в связи с изменением места жительства заявителя.

Требования КГКУ «УСЗН» о возвращении полученного пособия за 2 месяца (июнь, июль 2021 г.) Ахмеджановой А.Р. не исполнены.

Постановлением Правительства Красноярского края от 17.12.2019 № 716-п (в ред. от 20.12.2022) «Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения пособия на ребенка, и порядка назначения и выплаты пособия на ребенка» определен перечень документов, необходимых для назначения пособия на ребенка.

Для назначения пособия на ребенка заявитель (законный представитель или уполномоченный на основании доверенности представитель (далее – представитель) представляет в уполномоченное учреждение (его территориальное отделение) или в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - многофункциональный центр) заявление, в котором указываются, в т.ч. - п.г) сведения о месте жительства (пребывания) заявителя и ребенка (детей) (почтовый индекс, наименование района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры).

Заявление о назначении пособия на ребенка подается с предъявлением: документа, удостоверяющего личность заявителя, и его копии; документа, удостоверяющего личность и полномочия законного представителя заявителя, и его копии – в случае подачи заявления через законного представителя.

В перечень документов, необходимых для назначения пособия входит в т.ч. - п. е) документ о месте жительства (пребывания) заявителя, документ о месте жительства (пребывания) ребенка (детей) (представляется по собственной инициативе заявителя).

В соответствии со ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (п.2).

Частью 2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в уставленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз.4 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз.8 ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1).

В соответствии с абз. 3 п.2 постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, мировой судья пришел к выводу, что наличие вступившего в законную силу судебного решения о выселении Ахмеджановой А.Р. и снятии ее и детей с регистрационного учета, при проживании в этом же населенном пункте, не является единственным и достаточным правовым основанием для прекращения выплаты ответчику ежемесячного пособия на детей. Кроме того, поскольку право на получение пособий на детей ответчик не утратила, данное право она может реализовать по новому месту регистрации или жительства.

Поскольку добросовестность ответчика при разрешении требований истца о взыскании с ответчика необоснованно полученной субсидии презюмируется, истец должен доказать в суде недобросовестность со стороны ответчика при получении выплат. Между тем применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности истцом совокупности условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинная связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, наличие и размер понесенных расходов. Таких обстоятельств мировым судьей не установлено, истцом доказательств, что ответчик получила пособие обманным путем, возникновение неосновательного обогащения за счет истца не представлено, недобросовестность со стороны ответчика отсутствует, в связи с чем, правовых оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения не имеется.

Указанные выводы мирового судья суд апелляционной инстанции считает обоснованными, как и выводы о том, что истцом не представлено доказательств о разъяснении Ахмеджановой А.Р. порядка и условий назначения и прекращения спорных выплат, в т.ч. при изменении места жительства, не совпадающего с местом регистрации, а также о невозможности получения пособий на детей при снятии с регистрационного учета.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на то, что ответчик не обращалась, не уведомляла истца о факте снятия с регистрационного учета, в связи с чем, перечисленные Ахмеджановой А.Р. денежные средства в размере 3738 рублей не относятся к пособию на ребенка, а являются неосновательным обогащением, поскольку были начислены и перечислены Ахмеджановой А.Р., не имеющей постоянного места жительства на территории Красноярского края, право на указанную выплату она не имела, являются необоснованными в силу вышеизложенного. Указанному доводу дана надлежащая оценка мировым судьей при разрешении дела.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержит обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали доводы суда, поскольку по существу выражают лишь несогласие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем правовых норм.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение и.о.мирового судьи судебного участка № 123 в г. Сосновоборске Красноярского края от 06 июня 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу КГКУ «Управление социальной защиты населения» – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий:                                                                М.О.Альбрант