Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-103/2024 ~ М-98/2024 от 25.06.2024

Дело №2-103/2024

УИД: 46RS0027-01-2024-000135-54

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Черемисиново

Черемисиновского района

Курской области     «23» июля 2024 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Хмелевской С.М.,

с участием представителя гражданского истца – заместителя прокурора

Черемисиновского района Курской области - Тишина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «поселок Черемисиново» Черемисиновского района Курской области о возложении обязанности оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями,

у с т а н о в и л:

Прокурор Черемисиновского района Курской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором сослался на несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного на территории муниципального образования, пункту 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021.

В обосновании иска указал, что при проведении 24.06.2024 проверки установлено, что администрацией поселка Черемисиново Черемисиновского района Курской области обязанность по приведению контейнерных площадок, расположенных вблизи дома №2 по ул. Луговая, дома №58 по ул. Почтовая, п. Черемисиново Курской области выполняется ненадлежащим образом, контейнерные площадки не имеют ограждения по периметру, обеспечивающие предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод вышеуказанным требованиям не соответствует, в связи с чем просил возложить обязанность на администрацию сельсовета в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями закона.

В судебном заседании заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области Тишин Н.Н. поддержал заявленные требования, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика, Глава администрации муниципального образования «поселок Черемисиново» Курской области Булгаков С.Г. в судебное заседание не явился, направил заявление в котором требования прокурора признал, вместе с тем просил установить срок исполнения решения суда в течение календарного года ввиду отсутствия финансирования на данные цели в 2024 году. Также просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального образования «поселок Черемисиново».

С учетом положений ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя гражданского ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав заместителя прокурора, исследовав заявление гражданского ответчика, представленные доказательства с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя Российской Федерации, признает и гарантирует местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы которого не входят в систему органов государственной власти (статья 12).

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены основные понятия, принципы и приоритетные направления государственной политики в области обращения с отходами, полномочий РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в этой области, общие требования к обращению с отходами, вопросы нормирования, государственного учета и отчетности в области обращения с отходами, экономического регулирования, государственного надзора и ответственности за нарушение законодательства в этой области.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которым на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов, которые независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При накоплении ТКО, согласно п.9 раздела II СанПиН 2.1.3684-21, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

Пунктом 24 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно статье 1 Закона Курской области от 23 августа 2016 г. № 57 - ЗКО «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за муниципальными образованиями сельских поселений в Курской области закреплены вопросы местного значения, в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Как установлено судом и следует из представленных истцом материалов, которые стороной ответчика не оспариваются, 24.06.2024, помощником прокурора Черемисиновского района Григорьевой Г.Ю. проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления администрацией поселка Черемисиново Курской области.

В ходе проверки установлено, что постановлением администрации поселка Черемисиново №141 от 24.11.2020 утверждены схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории п. Черемисиново. Постановлением администрации поселка Черемисиново №144 от 01.12.2023 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории поселка Черемисиново.

Согласно указанному реестру на территории поселка Черемисиново имеется 79 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, созданных администрацией поселка Черемисиново Курской области.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией поселка Черемисиново Курской области обязанность по приведению контейнерных площадок, расположенных вблизи дома №2 по ул. Луговая, дома №58 по ул. Почтовая, п. Черемисиново Курской области, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями выполняется ненадлежащим образом. В нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки не имеют ограждения по периметру, обеспечивающему предупреждение распространения отходов за пределы контейнерных площадок, а также твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

По результатам осмотра был составлен акт от 24.06.2024, обеспечена фотофиксация установленных обстоятельств, с актом проверки ознакомлен Глава администрации поселка Черемисиново - Булгаков С.Г.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, учитывая, что администрация не обеспечивает должным образом соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу здоровью населения муниципального образования и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Вместе с тем, при установленных по делу обстоятельствах, с учетом мнения гражданского ответчика о недостаточности срока для устранения нарушений законодательства, а также зимнего периода времени, на который выпадает окончание предложенного истцом срока исполнения решения суда, с учетом характера работ, проведение части которых возможно в теплый период времени, предложенный истцом срок - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает недостаточным, и полагает разумным и обоснованным увеличить срок исполнения решения суда до 10 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Согласно п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ №2 ░░ ░░. ░░░░░░░, ░░░░ №58 ░░ ░░. ░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 2.1.3684-21 "░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ 28.01.2021 ░ ░░░░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 24.07.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░