Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2024 от 25.01.2024

Копия

Дело № 12-91/2024

УИД 16RS0048-01-2024-000280-32

РЕШЕНИЕ

    25 марта 2024 года        город Казань

Судья Кировского районного суда города Казани Галиуллина Л.Р., рассмотрев дело по жалобе Шакирова Раиля Рафиловича на постановление военного комиссара Кировского и Московского районов города Казани Республики Татарстан Капотова А.Г. от 12 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шакирова Раиля Рафиловича, 6 мая 2000 года рождения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением военного комиссара Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Татарстан Капотова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ Шакиров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Шакиров Р.Р., не согласившись с постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании Хабибрахманова О.А. жалобу поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (часть 1)

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей (часть 2).

Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (часть 3).

Несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 4).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодатель исключил возможность использования доказательств, в том числе и протокола об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, в котором определяются границы административного правонарушения, за которые выходить недопустимо.

Протокол об административном правонарушении является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности, и потому его процессуальная неприемлемость исключает возможность дальнейшего производства по делу.

Требования к составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены на обеспечение соблюдения гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, в нарушение статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении №, составленный ДД.ММ.ГГГГ военным комиссаром Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Татарстан Капотовым А.Г. по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шакирова Р.Р., содержит ряд процессуальных недостатков, лишающих его доказательственной силы.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» были внесены изменения, в том числе, и в содержание статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенной в новой редакции.

С ДД.ММ.ГГГГ указанные изменения вступили в законную силу. Тем самым статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Шакирова Р.Р. к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ), действовала в новой редакции.

Статья 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 404-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, состоит из четырех частей.

Эти изменения не были учтены должностным лицом ни при составлении протокола об административном правонарушении, ни при вынесении постановления о привлечении Шакирова Р.Р. к административной ответственности.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении, составленным должностным лицом, никаким образом не изложена объективная сторона правонарушения, совершенного Шакировым Р.Р., лишь указано, что он совершил административное правонарушение по статье 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а это не позволяет уяснить обвинение, предъявленное лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении при таких обстоятельствах является недопустимым доказательством и не мог быть положен в основу постановления о привлечении Шакирова Р.Р. к ответственности.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление военного комиссара Кировского и <адрес>ов <адрес> Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Шакирова Раиля Рафиловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу Шакирова Раиля Рафиловича удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья                                           /подпись/                          Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани                                            Л.Р. Галиуллина