Решение по делу № 2-453/2022 ~ М-469/2022 от 30.09.2022

Уид: 28RS0№-83

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 года                                                                                        г. Шимановск

В окончательной форме решение изготовлено 30 ноября 2022 года.

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова С. А.,

при секретаре Проскуряковой Д.Ю.

с участием, представителя ответчика администрации города Шимановска Амурской области З., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Астафьевой Юлии Сергеевны к администрации города Шимановска о возложении на ответчика обязанности предоставить Астафьевой Юлии Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма в соответствии с нормой предоставления не менее 18 кв.м общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории г. Шимановска Амурской области,

установил:

В Шимановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации города Шимановска Амурской области о возложении на ответчика обязанности предоставить специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма в соответствии с нормой предоставления не менее 18 кв.м общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, на территории г. Шимановска Амурской области, взыскании расходов по оплате государственной пошлины, обратилась Астафьева Юлия Сергеевна

Из искового заявления следует, что истец Астафьева Ю.С., относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать - Е. лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце С. внесены в запись акта на основании заявления матери. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации города Шимановска с заявлением о внесении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого фонда по договору найма специализированного помещения. За нею зарегистрировано право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>. Постановлением администрации города Шимановска установлен факт невозможности ее проживания в указанном жилом помещении. Кроме того, она зарегистрирована в Министерстве социальной защиты Амурской области (от ДД.ММ.ГГГГ) в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями под номером 45. Она относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имею, администрацией г.Шимановска включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В соответствии с постановлением мэра города Шимановска ДД.ММ.ГГГГ № «О норме предоставления площади жилого помещения договорам социального найма» норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования город Шимановск составляет 18 квадратных метров общей площади одиноко проживающего гражданина. Таким образом, ей должно быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения на территории города Шимановска Амурской области. Просит суд, обязать администрацию г. Шимановска Амурской области предоставить Астафьевой Ю.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения специализированное благоустроенное жилое помещение по договору найма в соответствии с нормой предоставления не менее 18 квадратных метров общей площадью, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам на территории г. Шимановска Амурской области.

На данное исковое заявление от ответчика администрации города Шимановска поступили возражения, в которых он просит отказать в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию города Шимановска обязанности предоставить Астафьевой Ю.С. специализированное жилое помещение по договору найма, в соответствии с нормой предоставления не менее 18 кв.м. общей площадью, отвечающее санитарно- техническим нормам и правилам, на территории города Шимановска. Администрация города Шимановска с исковыми требованиями не согласна по следующим основаниям, пунктом 4 Порядка расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их, числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утв. постановлением Правительства Амурской области от 15 мая 2008 № 113 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 г. N 144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Предусмотрены ассигнования на 2022 год, по состоянию на 27.10.2022 г. - 9 197 496,00 руб. данные ассигнования полностью освоены. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Астафьева Ю.С. числится в списке под номером - 42 из 42 человек, предоставление ей жилого помещения ранее предыдущих граждан, числящихся в Списке, не представляется возможным и влечет нарушение их прав.

В судебное заседание истец Астафьева Ю.С. не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила суд рассмотреть гражданское дело без ее участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации города Шимановска Амурской области З. суду пояснила, что администрация города Шимановска с исковыми требованиями не согласна, поддержала возражения, поданные ранее. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельные требование относительно предмета спора Министерство социальной защиты населения Амурской области, Управление образования администрации города Шимановска, Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительных причинах неявки, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав доводы стороны ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования Астафьевой Ю.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, п. 1 ст. 10 Декларации прав и свобод человека и гражданина, каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно п. 1, п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в виде домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно п. 2, 3 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утверждённого постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 N 144, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, включенным в список граждан, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в установленном законодательством Российской Федерации порядке (далее соответственно - жилые помещения, список).

Жилые помещения предоставляются гражданам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В судебном заседании установлено, что Астафьева Юлия Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась без попечения родителей.

Согласно информационного письма управления образования администрации города Шимановска в качестве родителей указаны: мать Астафьевой Ю.С. - Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишена родительских прав ДД.ММ.ГГГГ, отец С., сведения об отце внесены в запись акта на основании заявления матери. Астафьева Ю.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Астафьева Ю.С. обратилась в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации города Шимановска с заявлением о внесении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за Астафьевой Ю.С. зарегистрировано право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, доля в праве <данные изъяты>. Согласно постановлению администрации города Шимановска об установлении факта невозможности проживания от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания Астафьевой Ю.С. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно Уведомления Министерства социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № предоставлена информация о включении Астафьевой Юлии Сергеевны ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Шимановска Амурской области.

Согласно информации о лицах, из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (от 18 лет и старше лет) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Астафьева Ю.С. стоит в данном списке под №.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Астафьева Ю.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которому гарантировано внеочередное предоставление жилья, за предоставлением жилого помещения Астафьева Ю.С. обратилась до достижения 23-летнего возраста.

Федеральное законодательство (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") прямо указывает, что жилым помещением лицо обеспечивается там, где находится его место жительства.

Согласно ч.5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением мэра г. Шимановск № 745 от 10.09.2009 года норма предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма на территории муниципального образования города Шимановска одиноко проживающему гражданину составляет не менее 18 квадратных метров общей площади.

Согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости следует, что в собственности у Астафьевой Ю.С. в силу договора купли продажи с использованием средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ находится <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На данный объект наложено обременение: ипотека в силу закона.

Согласно выписки из протокола № заседания жилищной комиссии при администрации города Шимановска от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено заявление Астафьевой Юлии Сергеевны о невозможности проживания на ранее закрепленной жилой площади за сиротой, зарегистрирована по адресу <адрес> (<данные изъяты>.м) в собственности которой имеется <данные изъяты> доли жилого дома, вынесено решение о признании факта невозможности проживания Астафьевой Ю.С. по адресу: <адрес> согласно п.4 ч.2,3 порядка «Установления факта невозможности проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются», утвержденного Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 года № 144, а именно общая площадь жилого помещения, приходящееся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Поскольку Астафьева Ю.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, соответствующего учетной норме, постольку суд находит требования Астафьевой Юлии Сергеевны к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения подлежащими удовлетворению.

Тот факт, что истец является собственником <данные изъяты> доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> основанием к отказу в обеспечении жильем не является в соответствии с положениями Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 года № 144,поскольку надлежащим образом установлен факт невозможности проживания истца в данном жилом помещении.

Довод представителя ответчика администрации города Шимановска о невозможности обеспечить Астафьеву Ю.С., специализированным жилым помещением в связи с тем, что жилые помещения предоставляются лицам в очередном порядке на основании списков, Астафьева Ю.С. числится в данном списке под № из 45, суд находит несостоятельным, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. А исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а также от иных условий.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковое заявление Астафьевой Юлии Сергеевны удовлетворить:

Обязать администрацию города Шимановска Амурской области (ИНН 2809000632, ОГРН 1022800760014) однократно предоставить Астафьевой Юлии Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), благоустроенное применительно к условиям города Шимановска Амурской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования г. Шимановск Амурской области общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: