Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-115/2022 ~ М-70/2022 от 15.02.2022

    Дело № 2-115/2022

УИД 18RS0029-01-2022-000121-76

РЕШЕНИЕ

     Именем Российской Федерации

25 марта 2022 г.                                                                                       с. Красногорское

        Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

    председательствующего судьи Фефиловой О.В.,

        при секретаре Чураковой Ю.А.,

        с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в лице клиентской службы (на правах группы) в Юкаменском районе – ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического Отделения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Корепанова Сергея Александровича (доверенность №35 от 1 октября 2021 г., сроком действия до 1 октября 2024 г. без права передоверия),

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ходырева Александра Кузьмича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в лице клиентской службы (на правах группы) в Юкаменском районе о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии по старости,

    УСТАНОВИЛ:

Ходырев А.К. обратился в Юкаменский районный суд Удмуртской Республики с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в лице клиентской службы (на правах группы) в Юкаменском районе о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию, мотивируя следующим.

Истец 14.02.2019 обращался с заявлением в отделение Пенсионного фонда в с. Юкаменском на основании утвержденных Правительством Российской Федерации от 29.11.2018 №1441 Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности. По решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове от 21.02.2019 получил отказ по причине того, что стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии как проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве по ч.14. ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения составил 27 лет 09 месяцев 21 день.

С двухлетнего возраста истец проживает в <адрес>. Трудовая деятельность началась в совхозе «Ежевский». Отслужив в армии, по приказу директора совхоза «Ежевский» был направлен на учебу в Ижевский сельскохозяйственный институт на агрономический факультет и являлся стипендиатом совхоза. Это подтверждает архивная справка Архивного отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» №19/21-02524 от 17.01.2022. При обучении в институте ему выплачивали заработную плату как представителю адмхозаппарата, о чем свидетельствует архивная справка Архивного отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» №19/22-02658, 22-02659 от 17.01.2022. В страховой стаж включены 4 месяца и 23 дня. Период учебы продолжительностью 4 года 5 дней УПФР не засчитан в страховой стаж. Закончив институт, вернулся в <адрес>. 03.03.1981 начал работать агрономом в совхозе.

Нормативным правовым актом СССР является «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее - настоящее Положение). В статье 1 «Общие положения» в подпункте «в» пункта 1 прописано, что пенсии по настоящему Положению назначаются и выплачиваются: «в) учащимся высших, средних специальных учебных заведений...... Далее, в подпункте «б» пункта 2 в Правилах, которые настоящим Положением установлены для рабочих, служащих и их семей, соответственно относятся также (если не оговорено иное): «б) к учащимся (подпункт «в» пункта 1),...». В статье 8 «Исчисление стажа» настоящего положения п.108 написано «108. В общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов». В подпункте «а» п.109 указано: «а) всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию». В подпункте «и» п.109 объяснено, что «кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.)...». Это подтверждает, что учеба засчитывается в стаж работы, так как заработная плата подлежала государственному социальному страхованию.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», далее Список; «Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - настоящие Правила).

В Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в пункте 5 написано: «Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил. Пунктом 6 настоящих Правил предусматривается: при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпунктах «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; и периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3: «п.3. В стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 Список, изменен с 25.06.2019 Постановлением Правительства России от 25.06.2019 №805. В Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» в пункте 2 - Животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно- мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами имеется индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем. В период с 12.10.2009 по 31.05.2010 истец был занят пчеловодством в качестве индивидуального предпринимателя. Фиксированный платеж по страхователю уплачен в полном размере. Стаж в качестве индивидуального предпринимателя составляет 7 месяцев 18 дней.

Будучи студентом и стипендиатом совхоза, истец проводил с рабочими в совхозе «Ежевский» консультации по специальности «агрономия», то есть работал и получал заработную плату. В соответствии с пунктом 4 Списка независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности засчитывается в сельский стаж работа в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях, в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных артелях, которые выполнялись на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 01.01.1992. Далее, в пунктах 5 и 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015) указано: «5. Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. 6. К уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений».

Таким образом, руководствуясь Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015) и архивной справкой Архивного отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» №19/22-02658, 22-02659 от 17.01.2022, стаж увеличивается на 4 года 5 дней.

В Списке в п.п.1 и 2 имеется должность «директор». В период с 25.03.2008 по 22.07.2009 (1 год 3 месяца 27 дней) работал исполнительным директором в ООО «Лекма». Фактически выполнял работы агронома. Ключевое слово - «директор», это слово прописано в Списке.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности» п.3 говорится: «Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». В ст.17 ч.14 ФЗ «О страховых пенсиях» указано: «Лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона».

Просит включить в страховой стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии как проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве по ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не принятые к учету ПФР периоды работы: совхозным стипендиатом - 4 года 5 дней; индивидуальным предпринимателем - 7 месяцев 18 дней; исполнительным директором - 1 год 3 месяца 27 дней. Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике пересчитать страховой стаж, который составляет 33 года 9 месяцев и 13 дней. Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике выплачивать повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с даты обращения - с 14.02.2019 и сделать перерасчет пенсии.

В судебное заседание истец Ходырев А.К. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений либо ходатайств суду не направил.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в лице клиентской службы (на правах группы) в Юкаменском районе – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического Отделения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике Корепанов С.А. исковые требования не признал, пояснив, что Ходыреву Александру Кузьмичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховое свидетельство <данные изъяты>, отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ, дающего право на перерасчет. В соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период проживания их в сельской местности. При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Список производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440). На основании пп.«а» п.3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком. На основании п.4 Правил периоды работы в колхозах, машинно-тракторных станциях, межколхозных предприятиях, совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которые выполнялись на территории Российской Федерации до 01.01.1992, включаются в стаж работы в сельском хозяйстве без применения Списка. Таким образом, на основании документов, находящихся в выплатном деле Ходырева А.К., зачету в стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии как проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве по ч.14 ст.17 действующего Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат следующие периоды работы: с 15.08.1966 по 31.08.1966, с 15.07.1967 по 21.08.1967, с 15.06.1968 по 09.08.1968, с 15.06.1969 по 09.07.1969, с 15.08.1970 по 22.08.1970, с 15.06.1971 по 18.06.1971 - работа в летнее время в совхозе «Ежевский»; с 12.08.1972 по 12.11.1973 - слесарь в ремонтной мастерской совхоза «Ежевский»; с 28.04.1980 по 21.09.1980 - техник-гидротехник совхоза «Ежевский»; с 03.03.1981 по 22.06.1981 - агроном совхоза «Ежевский»; с 23.06.1981 по 15.03.1993 - главный агроном совхоза «Ежевский; с 16.03.1993 по 29.03.2000 - директор товарищества «Ежевское»; с 30.03.2000 по 30.11.2006 - председатель правления СХПК «Ежевский». Таким образом, стаж Ходырева А.К., дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии как проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве по ч.14 ст.17 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения 14.02.2019 составил 27 лет 9 месяцев 21 день. Не согласен с требованиями, изложенными в исковом заявлении, по следующим причинам. Период занятости в качестве индивидуального предпринимателя с 12.10.2009 по 31.05.2010 не включается в стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. индивидуальные предприниматели (как и предпринимательская деятельность гражданина, которая как самостоятельный вид деятельности определена ст.23 ГК РФ, не предусмотрены Списком. Период работы с 25.03.2008 по 22.07.2009 в качестве исполнительного директора ООО «Лекма» не включается в стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком. Исходя из вышеизложенного, требования, изложенные в исковом заявлении, удовлетворению не подлежат. Для назначения повышения размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве, которыми не предусмотрена возможность включения периодов учебы. Учитывая, что истец в период обучения на дневном отделении не осуществлял трудовую деятельность, оснований для включения периодов обучения в стаж истца для оценки его пенсионных прав у ответчика не имеется. Таким образом, период обучения на дневном отделении учебного заведения включении в стаж не подлежит. Таким образом, для назначения повышения размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве, которыми не предусмотрена возможность включения периодов учебы либо зачета времени работы, в течение которого гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), в размере полных календарных лет.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца Ходырева А.К.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч.2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ходырев А.К. 14.02.2019 обратился с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к пенсии на основании ч.8 ст.18 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республике (межрайонного) №68218/19 от 21.02.2019 Ходыреву А.К. отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ, дающего право на перерасчет. В решении указано, что на основании документов, находящихся в выплатном деле Ходырева А.К., зачету в стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии как проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве по ч.14 ст.17 действующего Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат следующие периоды работы: с 15.08.1966 по 31.08.1966, с 15.07.1967 по 21.08.1967 с 15.06.1968 по 09.08.1968, с 15.06.1969 по 09.07.1969, с 15.08.1970 по 22.08.1970, с 15.06.1971 по 18.06.1971- работа в летнее время в совхозе «Ежевский»; с 12.08.1972 по 12.11.1973 - слесарь в ремонтной мастерской совхоза «Ежевский»; с 28.04.1980 по 21.09.1980 - техник-гидротехник совхоза «Ежевский»; с 03.03.1981 по 22.06.1981 - агроном совхоза «Ежевский; с 23.06.1981 по 15.03.1993 - главный агроном совхоза «Ежевский; с 16.03.1993 по 29.03.2000 - директор товарищества «Ежевское»; с 30.03.2000 по 30.11.2006 - председатель правления СХПК «Ежевский». Периоды занятости в качестве индивидуального предпринимателя с 12.10.2009 по 31.05.2010 не включается в стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. индивидуальные предприниматели не предусмотрены Списком. Период работы с 25.03.2008 по 22.07.2009 в качестве исполнительного директора ООО «Лекма» не включается в стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком. Периоды работы с 05.12.2006 по 30.11.2007 в качестве лесника (лесовод) ФГУ «Глазовский лесхоз» и с 05.06.2013 по 06.06.2013, с 01.08.2013 по 05.08.2013 в «Глазовлес» не включается в стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. наименование организации не предусмотрено Списком. Таким образом, стаж Ходырева А.К., дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии как проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве по ч.14 ст.17 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения 14.02.2019 составил 27 лет 09 месяцев 21 день. Ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 Ходырев А.К. не имеет.

Истец Ходырев А.К., не оспаривая вынесенное решение в полном объеме, оспаривает его в части невключения в стаж его работы в сельском хозяйстве периоды, когда он являлся совхозным стипендиатом - 4 года 5 дней; индивидуальным предпринимателем - 7 месяцев 18 дней; исполнительным директором - 1 год 3 месяца 27 дней.

В соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 26.05.2021 №153-ФЗ) лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12..2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 (далее - Правила от 29.11.2018 №1440), в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно ч.16 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В п.2 раздела «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка №1440 поименовано животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами. В разделе 2 «Животноводство» имеется наименование «индивидуальный предприниматель, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем».

Как следует из положений п.5 Правил от 29.11.2018 №1440 при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила от 02.10.2014 №1015).

В соответствии с п.20 Правил от 02.10.2014 №1015 периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 г. документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 г. - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению №1.

Истец ссылается на то обстоятельство, что его стаж в качестве индивидуального предпринимателя составляет 7 месяцев 18 дней, им был в полном размер уплачен фиксированный платеж по страхователю в полном размере, и он занимался пчеловодством.

При подготовке к рассмотрению дела истцу вменялось в обязанность представить доказательства, подтверждающие правомерность включения периодов работы совхозным стипендиатом - 4 года 5 дней, индивидуальным предпринимателем - 7 месяцев 18 дней, исполнительным директором - 1 год 3 месяца 27 дней в страховой стаж, дающий истцу право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии как проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве согласно ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; наличие обязанности ответчика пересчитать страховой стаж до размера 33 года 9 месяцев 13 дней и выплачивать повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с даты обращения - с 14.02.2019, и сделать перерасчет пенсии, подтвердив документально факт своей работы в сельском хозяйстве и размер полученной заработной платы в спорные периоды (справки, подтверждающие, что истец занимал должности в спорные периоды, которые соответствуют должностям в его трудовой книжке; приказы, расчетно-платежные документы: табеля учета рабочего времени, лицевые счета, расчетные ведомости за спорные периоды работы и иные письменные доказательства); доказательства, что спорные периоды подлежат зачету в стаж работы истца в сельском хозяйстве в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства; уточнить периоды по календарным датам, которые, по мнению истца, подлежат включению в его страховой стаж; представить суду подлинники либо надлежащим образом заверенные копии приложенных к исковому заявлению своего паспорта и трудовой книжки.

В соответствии с копией трудовой книжки серии АТ-II №8316438 и вкладыша в нее на имя Ходырева А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленной истцом, сведения о его работе в период с 12.10.2009 по 31.05.2010 в качестве индивидуального предпринимателя не отражены, записей о данном периоде в копии трудовой книжки не имеется, иные документы, подтверждающие его работу в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося именно сельскохозяйственным товаропроизводителем, занимавшимся пчеловодством, истцом также не были представлены ни в пенсионный орган, ни суду.

Таким образом, в нарушение требований пп.«а» п.3 Правил истцом документально не подтверждены особенности выполнения трудовой деятельности в спорный период, позволяющие включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы (деятельности), которая выполнялась на территории Российской Федерации после 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, в связи с чем спорный период не может быть зачтен судом в качестве периода работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Довод представителя ответчика о том, что данный период не подлежит зачету в стаж, т.к. т.к. индивидуальные предприниматели (как и предпринимательская деятельность гражданина, которая как самостоятельный вид деятельности определена ст.23 ГК РФ) не предусмотрены Списком, ошибочен. Списком предусмотрен зачет в стаж деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем, но при этом необходимо подтверждение, что деятельность индивидуального предпринимателя связана с сельскохозяйственным товаропроизводством.

В соответствии с копией трудовой книжкой серии АТ-II №8316438 и вкладыша в нее на имя Ходырева А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которую суд согласно ст.ст.59, 60 ГПК РФ признает относимым и допустимым доказательством, установлено, что в периоды 01.12.1975 по 30.07.1976, 01.08.1976 по 27.04.1980, 21.09.1980 по 30.01.1981 Ходырев А.К. являлся студентом, проходящим обучение в Ижевском сельхозинституте агрономического отделения очного факультета, и являлся стипендиатом совхоза, что также подтверждается архивными справками Архивного отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» №19/21-02524 от 17.01.2022 и №19/22-02658, 22-02659 от 17.01.2022. При этом в период 28.04.1980-21.09.1980 истец был принят в штат совхоза «Ежевский» в должности техника-гидротехника.

Истец указывает, что период учебы продолжительностью 4 года 5 дней УПФР неправомерно не засчитан в страховой стаж, т.к. будучи студентом и стипендиатом совхоза, он проводил с рабочими в совхозе «Ежевский» консультации по специальности «агрономия», то есть работал и получал заработную плату.

Между тем, как усматривается из материалов дела, период 28.04.1980-21.09.1980, когда истец работал в совхозе «Ежевский» в должности техника-гидротехника, зачтен ему для назначения повышения размера фиксированной выплаты, а периоды учебы включены истцу в общий трудовой стаж, но правомерно не учтены в стаже для перерасчета фиксированной выплаты страховой пенсии, поскольку для назначения повышения размера фиксированной выплаты приняты специальные правила определения стажа работы в сельском хозяйстве, которыми не предусмотрена возможность включения периодов учебы. Учитывая, что истец в период обучения на дневном отделении не осуществлял трудовую деятельность, то оснований для включения периодов обучения в стаж истца для оценки его пенсионных прав у ответчика не имеется.

Таким образом, периоды обучения на дневном отделении учебного заведения включению в стаж не подлежат, поскольку утверждение истца о том, что он, будучи студентом и стипендиатом совхоза, проводил с рабочими в совхозе «Ежевский» консультации по специальности «агрономия», то есть работал и получал заработную плату, опровергаются сведениями из представленных архивных справок Архивного отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Юкаменский район Удмуртской Республики» №19/21-02524 от 17.01.2022 и №19/22-02658, 22-02659 от 17.01.2022, согласно которым в периоды 01.12.1975 по 30.07.1976, 01.08.1976 по 27.04.1980, 21.09.1980 по 30.01.1981 Ходырев А.К. являлся студентом, проходящим обучение в Ижевском сельхозинституте агрономического отделения очного факультета и стипендиатом совхоза, получавшим стипендию в размере 46 рублей, которая не являлась его заработной платой.

В качестве агронома истец был принят на работу в совхоз «Ежевский» Юкаменского района УАССР только с 03.03.1981, что подтверждается сведениями из его трудовой книжки и из справки №19/21-02524 от 17.01.2022, где указано, что приказом директора по личному составу №9 от 04.03.1981 значится: «На основании распоряжения Министерства сельского х-ва окончившего Ижевский сельскохозяйственный институт факультет агрономический Ходырева Александра Кузьмича назначить в должности агронома с окладом в м-ц 130 с 3 марта 1981 г.».

Из сведений о работе, имеющихся в трудовой книжке истца, которая согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, видно, что истец Ходырев А.К. в период с 25.03.2008 по 22.07.2009 (1 год 3 месяца 27 дней) был принят исполнительным директором в ООО «Лекма». В исковом заявлении истец указывает, что фактически он выполнял работу агронома. При этом считает, что данный период подлежит зачету в стаж как работа директором, т.к. это наименование указано в Списке в п.п.1 и 2.

Представителем ответчика суду была представлена копия Устава ООО «Лекма», утвержденного Протоколом №1 от 03.12.2004 Общего собрания учредителей.

Согласно п.9.1, п.10.1 Устава ООО «Лекма» единоличным исполнительным органом Общества является Генеральный директор. В Уставе ООО «Лекма» должность исполнительного директора не предусмотрена, каких-либо иных документов, подтверждающих характер выполняемой истцом работы в период с 25.03.2008 по 22.07.2009, в материалы дела не представлено, наименование должности «исполнительный директор» в Списке в п.п.1 и 2 отсутствует, соответственно, оснований для включения спорного периода в стаж работы истца, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, у суда не имеется.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями представителя ответчика, письменными доказательствами и не оспариваются истцом.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в исковых требованиях Ходырева Александра Кузьмича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в лице клиентской службы (на правах группы) в Юкаменском районе о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Ходырева Александра Кузьмича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в лице клиентской службы (на правах группы) в Юкаменском районе о включении периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчете страховой пенсии по старости отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2022.

Председательствующий:                       О.В. Фефилова