Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-838/2022 ~ М-719/2022 от 05.10.2022

д.№-838/22

УИД56RS0034-01-2022-001212-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамитова Ш.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично не незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в льготный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Хамитов Ш.И. обратился в Саракташский районный суд Оренбургской области с названным иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ к ОПФР по Оренбургской области, указав, что решением ОПФР по Оренбургской области от 21 июня 2022 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Данным решением ему не включен в том числе в специальный стаж период работы с 01 сентября 1987 года по 20 июля 1989 года в должности монтера пути Сакмарской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги. С данным решением истец не согласен, считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж. Истец окончательно просит: признать незаконным в части решение ОПФР по Оренбургской области от 21 июня 2022 года; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с 01 сентября 1987 года по 20 июля 1989 года в должности монтера пути Сакмарской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением досрочной страховой пенсии, т.е. с 10 июня 2022 года.

Истец Хамитов Ш.И., его представитель Устинова С.В. в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

При участии в судебном заседании заявленные требования поддержали, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердили.

Представитель ответчика ОПФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица филиала ОАО "РЖД" Южно-Уральская железная дорога в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в отзыве указал, что истец в период 01 сентября 1987 года по 20 июля 1989 года работал в должности монтера пути, занятого на текущем содержании и ремонте пути и искусственных сооружений, мастера мостового, занятого на участке с интенсивным движением поездов на участке Кондуровка-Сакмарская (6 околоток, обслуживал ст.Саракташ). Согласно справке НОК-975 от 26.09.2006г отнесения перегонов магистральных участков Южно-Уральской железной дороги и категории движения на основании графиков движения, утвержденных ОАО "РЖД", участок Кондуровка-Сакмарская с 1981 года по 1994г относился к участкам с интенсивным движением.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и в соответствии с нормами других нормативно-правовых актов, касающихся пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с п. 6 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение досрочной страховой пенсии имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностям, страховая пенсия назначается за 15 календарных лет работы. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, за четыре месяца за каждый полный календарный года работы в этих районах.

В силу п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Федеральный закон №400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35).

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2022 году составляет 23,4.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX - Транспорт, пункт 1 - железнодорожный транспорт и метрополитен, однако должность "монтер пути" Списком предусмотрена не была.

Вместе с тем, согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления № 665 от 16 июля 2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Согласно данному Списку правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10 июня 2022 года Хамитов Ш.И. обратился в ОПФР по Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии по п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного РФ по Оренбургской области от 21 июня 2022 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ.

Данным решением Хамитову Ш.И. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ "О страховых пенсиях" зачтено 06 лет 09 месяцев 09 дней.

В специальный стаж Хамитова Ш.И. не засчитан, в том числе период с 01 сентября 1987 года по 20 июля 1989 года в должности монтера пути Сакмарской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги.

Из трудовой книжки Хамитова Ш.И. следует, что 01 сентября 1987 года истец принят монтером пути на 6 околоток по 2 разряду Сакмарской дистанции пути (приказ №31 от 01.09.87г).21 июля 1989 года переведен дежурным по переезду (приказ №93 от 21.07.89г).

Из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от 07 декабря 2022 года №813/ДН-П4-21 следует, что Хамитов Г. работал в Сакмарской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги постоянно, в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю с 01.09.1987г (приказ №31 п.5 от 1.09.1987г) по 20.07.1989г в качестве монтера пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, участок Кондуровка-Сакмарская (6 околоток обслуживал ст.Саракташ). (Основание: справки об интенсивности № НОК--975 от 26.09.2006г).

Согласно справке № НОК-975 от 26.09.2006г следует, что согласно справке отнесения перегонов магистральных участков Южно-Уральской железной дороги и категории движения на основании графика движения, утвержденного ОАО "РЖД", участок Кондуровка-Сакмарская с 1981 года по 1994 год относился к участкам с интенсивным движением.

Согласно сведениям Филиала ОАО "РЖД" Южно-Уральская железная дорога №15877/Ю-УР от 8.12.2022г, согласно письму Южно-Уральской дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД" от 02.12.2022г № Исх-10718/ЮУРЦД в период с 01.09.1987г по 20.07.1989г участок Кондуровка-Сакмарская относится к участкам с интенсивным движением поездов.

Из архивной справки Филиала ОАО "РЖД" Южно-Уральская железная дорога от 05.12.2022г следует, что в документах архивного фонда Сакмарской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги, приказах по личному составу, личных карточках (форма Т-2) уволенных работников, лицевых счетах по заработной плате за 1987-1989 годы значится Хамитов Ш.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и имеются сведения о его работе: с 1 сентября 1987 года принять Хамитова Ш.И. монтером пути на 6 околоток по 2 разряду (приказ от 01.09.1987г №31 №5); с 1 февраля 1988г перевести Хамитова Ш.И. монтером пути 3р (приказ от 29.01.1988 №26); с 4 апреля 1988г командировать Хамитова Ш.И. в Челябинскую дортехшколу на 3-х месячные курсы повышения квалификации бригадиров пути. Оплату за курсы производить по среднему заработку по основному месту работы (приказ от 31.03.1988 №84); с 15 июня по 28 июня 1988г направить Хамитова Ш.И. для прохождения производственной практики (приказ от 15.06.1988 №144-а); с 12 сентября по 22 сентября 1988 года командировать Хамитова Ш.И. на ст.Кропачево для выправки отделки пути. Сохраняется средний заработок по основному месту работы (приказ от 09.09.1988 №233);

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30 - 32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Проведя оценку представленных стороной истца доказательств в их совокупности, с учетом изложенных выше положений законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный страховой стаж периодов работы истца с 01.09.1987 года по 11 сентября 1988 года и с 23 сентября 1988 года по 20 июля 1989 года.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10 июня 2022 года, суд пришел к следующему выводу:

Согласно пункту 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2); работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11).

В силу пункта 3 указанных Правил суммирование периодов работ путем прибавления происходит следующим образом: к периодам работ, указанным в подпункте 2 (работы с тяжелыми условиями труда), прибавляются периоды работы, указанные в подпункте 1, а также периоды работы, указанные в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона; к периодам работы, указанной в подпункте 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), суммируются периоды работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18.

Решением пенсионного органа Хамитову Ш.И. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность специального стажа по данному основанию составила 6 лет 09 месяцев 09 дней (стаж работы в РКС), с учетом включенного судом в специальный стаж периода работы истца с 01 сентября 1987 года по 11 сентября 1988года и с 23 сентября 1988 года по 20 июля 1989 года в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу о том, что специальный стаж истца по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил - 8 лет 7 месяцев 05 дней, что более требуемой продолжительности специального стажа по указанному основанию со снижением возраста (07 лет 6 месяцев) в связи с чем, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии.

Устанавливая дату возникновения права у истца на назначение досрочной страховой пенсии, суд учитывает следующее.

Наличие 8 лет специального стажа работы в районах Крайнего Севера дает право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста на 32 месяца, т.е. на 2 года 8 месяцев.

Таким образом, у Хамитова Ш.И. возникло право на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию по достижении возраста 57 лет 4 месяца, которые он достиг 09.08.2020г.

Однако, с учетом приложения 6 к Федеральному закону №400-ФЗ и ч.3 ст.10 Федерального закона №350-ФЗ, если право на страховую пенсию (достижении возраста, дающего право на страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ возникает в 2020 году, то срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права.

Соответственно право на досрочную страховую пенсию по старости у Хамитова Ш.И. возникло бы с 09 февраля 2022 года.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1).

В силу ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Из смысла приведенных норм права следует, что назначение пенсии носит заявительный характер. Исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия не может быть назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о назначении пенсии и все необходимые документы, так как назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Учитывая, что с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратился в пенсионный орган 10 июня 2022 года, суд считает необходимым обязать ответчика произвести расчет и выплату истцу пенсионного обеспечения со дня обращения с заявлением, то есть с 10 июня 2022 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Хамитова Ш.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании частично не незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в льготный стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 21 июня 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным в части.

Признать за Хамитовым Ш.И. право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге включить периоды работыХамитова Ш.И. в Сакмарской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги с 01 сентября 1987 года по 11 сентября 1988 года и с 23 сентября 1988 года по 20 июля 1989 года в должности монтера пути в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года, произвести расчет и выплату ему пенсионного обеспечения со дня обращения с заявлением, то есть с 10 июня 2022 года.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через
Саракташский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме составлено 09 января 2023 года.

Судья И.В. Тошерева