Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-485/2016 ~ М-170/2016 от 04.02.2016

Дело № 2-485/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2016 года                            г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жирниковой В.В.     

при секретаре Тереховой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области о признании незаконным решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью

УСТАНОВИЛ:

Соколова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в г. Сальске и Сальском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, указывая, что в соответствии со ст. 30 п.1 подпунктом 19 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста пенсия по возрасту назначается досрочно.

дата истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области в досрочном назначении пенсии истцу было отказано. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № № от дата г. в её педагогический стаж не были включены

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с дата по дата;

с дата по дата.

поскольку согласно п.5. Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», учеба на курсах повышения квалификации не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж.

- периоды нахождения в учебных отпусках:

с дата по дата;

с дата по дата;

с дата по дата;

с дата по дата;

с дата по дата, поскольку учебные отпуска не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Указанное решение ответчика считает незаконным по следующим основаниям: поскольку в период её обучения работодатель предоставлял истцу дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. При этом уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

    На основании изложенного, просила суд: признать незаконным решение комиссии № от дата по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан года.

Обязать УПФР в г. Сальске и Сальском районе включить в её специальный стаж

- периоды учебы на курсах повышения квалификации:

с дата по дата;

с дата по дата;

- периоды нахождения в учебных отпусках:

с дата по дата;

с дата по дата;

с дата по дата;

с дата по дата;

с дата по дата.

Возложить на УПФР в г. Сальске и Сальском районе Ростовской области обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Истец Соколова Т.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Богатырев В.В., в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что вынесенное решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ в г. Сальске и Сальском районе законное и обоснованное, в иске просил отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Из имеющихся в деле доказательств, представленных истцом, а именно трудовой книжки № от дата, выданной на имя Васюта (Ивановой) Соколовой Т.А. педагогическая деятельность истца начата дата, в которой указано, что истец принят в детский сад на подмену (л.д.13).

В судебном заседании установлено, что дата истец обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Сальске и Сальском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Как видно из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в г.Сальске и Сальском р-не № от дата, истцу было отказано в назначении пенсии, в специальный трудовой стаж, поскольку не были включены следующие периоды работы:

- периоды учебы на курсах повышения квалификации: с дата по дата; с дата по дата; поскольку согласно п.5. Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», учеба на курсах повышения квалификации не относятся к периодам, включаемым в специальный стаж, ( л.д. 7-9)Судом не могут быть приняты за основу доводы ответчика, поскольку повышение квалификации работников предусмотрено трудовым законодательством. Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяется работодателем. Более того, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. То есть обучение на таких курсах - профессиональная и производственная необходимость, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности работника и должны включаться в стаж работ для назначения льготной пенсии.

По правилам направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы (семинары).

Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом включению в стаж для назначения льготной пенсии подлежит каждый такой период вне зависимости от его продолжительности.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ, установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации Соколова Т.А., с дата по дата; с дата по дата, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов его работы с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, считает, доводы ответчика о том, что учебные отпуска не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" являются необоснованными. (л.д.7-9)

Судом принимаются во внимание доводы истца о том, что неправомерно ей было отказано о включении в специальный стаж периодов его работы с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, поскольку в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в том числе для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов - 4 месяца.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые со

Поэтому суд считает следует включить в специальный стаж Соколова Т.А. период нахождения в учебном отпуске в указанные периоды времени.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и вышеназванным правилам, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, в связи с чем данное решение является основанием для назначения истцу пенсии по старости со дня возникновения права на нее.

Проверив, проанализировав и оценив представленные сторонами, собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Комиссией неправомерно исключены из специального стажа вышеуказанные спорные работы истца, необходимо обязать ответчика включить в специальный стаж работы истца указанные периоды, назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░░░ ░░ ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ ░░░░ ░░ ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░;

░ ░░░░ ░░ ░░░░; ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14.03.2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                      ░.░. ░░░░░░░░░