Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2884/2024 ~ М-2358/2024 от 24.04.2024

        УИД 50RS0042-01-2024-003472-12

        № 2-2884/2024

        РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    28.06.2024 года    г. Сергиев Посад

    Московской области

    Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Соболевой О.О.,

    при ведении протокола помощником судьи Канатьевой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску шевченко к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления, установлении границ земельного участка,

    УСТАНОВИЛ:

    Шевченко О.В. обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок, установлении границ.

    В обоснование иска сослалась на то, что истец Шевченко О.В. является членом товарищества «Возрождение» с 2016 года, в её пользовании находится земельный участок 42 площадью 400 кв. м по адресу: <адрес> обратилась в администрацию городского округа с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». ДД.ММ.ГГГГ истец получила от администрации решение от ДД.ММ.ГГГГ № P№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласовании предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в виду того, что в архиве Управления градостроительной деятельности администрации Сергиево-Посадского городского округа отсутствуют как проект межевания территории, так и проект организации и застройки территории ТСН СНТ «Возрождение», так же отсутствует генеральный план данного товарищества с указанием рассматриваемого. земельного участка. Согласно Генеральному плану Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденному решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 01.07.2021 №38/01-МЗ (далее – Генплан), участок полностью расположен в границах города Краснозаводск. Формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» в границах населенных пунктов не допускается. Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденные постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 18.06.2021 года № 885-ПГ (далее – ПЗЗ) установлены предельные размеры земельных участков для ведения огородничества, согласно которым max – 390 кв. м, min – 200 кв. м. Испрашиваемый земельный участок имеет площадь 400 кв. м, что больше установленного ПЗЗ предельного максимального размера (390 кв. м), в связи с чем, имеются основания для отказа в получении земельного участка в собственность бесплатно. С данным отказом истец не согласна, указала, что 03.02.1995 года постановлением Главы администрации города Краснозаводска Сергиево-Посадского района Московской области зарегистрирован устав огородного товарищества «Возрождение», принятый общим собранием товарищества 03.07.1993 года, утвержденный Главой администрации Краснозаводска. Данным постановлением утверждены списки членов огородного товарищества «Возрождение», закреплен в аренду на 5 лет земельный массив площадью 2.96 Га, расположенный по адресу в районе Краснозаводского хлебозавода, для огородничества, на огородное товарищество возложена обязанность заключить договор аренды на земельный участок с администрацией Краснозаводска. 03.02.1995 года между Краснозаводской городской администрацией и ОТ «Возрождение» заключен договор аренды земельного участка площадью 2.96 Га для использования под огороды сроком на пять лет. Пунктом 3.1 данного договора предусмотрено возобновление договора аренды земли по истечении срока его действия при согласии арендодателя. На сегодняшний день соглашение о расторжении договора аренды не заключалось, требование об освобождении земельного участка на весь период пользования землей со стороны администрации Краснозаводска, а также со стороны администрации Сергиево-Посадского муниципального района не поступало. Ввиду отсутствия предупреждений от сторон договора члены товарищества продолжали пользоваться земельными участками после 03.02.2000 года, что означает его продление на неопределенный срок. Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок в порядке приватизации бесплатно в границах в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № (л.д.4-6).

    Стороны и третьи лица в заседание не явились, извещены.

    Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

    Изучив доводы иска и исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 Гражданского кодекса РФ.

    Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    В соответствии с п. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

    Согласно п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

    -по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

    -земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

    На основании п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Шевченко О.В. является членом огородного товарищества «Возрождение» с 2016 года, в ее пользовании находится земельный участок №, фактической площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>» что подтверждается выпиской из протокола общего собрания ТСН СНТ «Возрождение» от ДД.ММ.ГГГГ. За данный участок истец оплачивает членские и целевые взносы.

    Огородное товарищество создано ДД.ММ.ГГГГ, устав утвержден Главой Администрации Краснозаводска. Копия устава хранится в Архиве администрации Сергиево-Посадского городского округа МО.

    Шевченко О.В. обратилась в администрацию Сергиево-Посадского городского округа МО с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

    Решением от 20.04.2024г. истец получила от Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области решение No № от 17.04.2024г. об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласовании предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в виду того, что в архиве управления градостроительной деятельности администрации Сергиево-Посадского городского округа отсутствуют как проект межевания территории, так и проект организации и застройки территории ТСН СНТ «Возрождение», так же отсутствует генеральный план данного товарищества с указанием рассматриваемого. земельного участка. Согласно Генеральному плану Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденному решением Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 01.07.2021 №38/01-МЗ (далее – Генплан), участок полностью расположен в границах города Краснозаводск. Формирование земельных участков с видом разрешенного использования «ведение огородничества» в границах населенных пунктов не допускается. Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Сергиево-Посадского городского округа Московской области, утвержденные постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 18.06.2021 № 885-ПГ (далее – ПЗЗ) установлены предельные размеры земельных участков для ведения огородничества, согласно которым max - 390 кв.м, min – 200 кв.м. Испрашиваемый Вами земельный участок имеет площадь 400 кв.м, что больше установленного ПЗЗ предельного максимального размера (390 кв.м), в связи с чем, имеются основания для отказа в получении земельного участка в собственность бесплатно.

    03.02.1995 года постановлением Главы администрации Краснозаводска зарегистрирован устав огородного товарищества «Возрождение», принятым общим собранием товарищества 03.07.1993 года (протокол №), утвержденный Главой администрации Краснозаводска. Данным постановлением утверждены списки членов огородного товарищества «Возрождение», закреплен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 2.96 Га, расположенный по адресу в районе Краснозаводского хлебозавода, для огородничества, возложена обязанность на огородное товарищество заключить договор аренды на земельный участок с администрацией г. Краснозаводска.03.02.1995 года между Краснозаводской городской администрацией и ОТ «Возрождение» заключен договор аренды земельного участка площадью 2.96 Га для использования под огороды сроком на пять лет. Пунктом 3.1 данного договора предусмотрено возобновление договора аренды земли по истечении срока его действия при согласии арендодателя. В настоящее время соглашение о расторжении договора аренды не заключалось, требование об освобождении земельного участка на весь период пользования землей со стороны администрации г. Краснозаводска, а также со стороны администрации Сергиево-Посадского городского округа не поступало. Ввиду отсутствия предупреждений от сторон договора члены товарищества продолжали пользоваться земельными участками после 03.02.2000 года, что означает его продление на неопределенный срок.

    Из Устава ТСН СНТ «Возрождение» усматривается, что оно создано на земельном участке площадью 2,96 Га в соответствии с постановлением Главы администрации г. Краснозаводска.

    Земельный участок предоставлен товариществу в 1995 году, т.е. до введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ и Земельного кодекса РФ.

    Статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в его первоначальной редакции предусматривалось, что садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность (пункт 1).

    Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде.

    В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ (пункт 3).

    Таким образом, с вступлением в силу данного закона граждане приобретали право на индивидуальную приватизацию законно предоставленных для ведения садоводства земельных участков.

    Последующая редакция пункта 4 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях, вступившая в силу с 01.09.2006 года (Федеральный закон от 30.06.2006 года № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества») предусматривала, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

    - описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

    - заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

    В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает:

    -сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя);

    -сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

    На момент рассмотрения спора ТСН СНТ «Возрождение» является действующим, пользование ранее предоставленным земельным участком сохраняется.

    Судом установлено членство Шевченко О.В. в товариществе, выделение истцу и использование ею земельного участка №42, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

    Как указано выше, вступившим в силу с 23.04.1998 года Законом о садоводческих объединениях в его первоначальной редакции предусматривалось, что граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки (пункт 3 статьи 28).

    При этом пункт 1 статьи 28 данного закона в его первоначальной редакции устанавливал право садоводов, огородников, дачников, а также их садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на приватизацию земельных участков, полученных из государственных и муниципальных земель, в том числе полученных на праве аренды или срочного пользования, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в собственность.

    Последующие редакции статьи 28 Закона о садоводческих объединениях не содержали указания на отмену или прекращение ранее возникших прав на индивидуальную приватизацию садовых участков и не ставили их в зависимость от основания предоставления земельного участка.

    Пункт 4 статьи 28 данного закона не требовал обязательного утверждения органом местного самоуправления проекта застройки территории садоводческого объединения и издания акта об утверждении его границ.

    Указанная норма закона предусматривала право на бесплатную приватизацию земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом застройки и организации территории объединения, либо с другим документом, устанавливающим распределение участков в этом объединении.

    К заявлению о предоставлении участка в собственность требовалось приложить лишь описание земельного участка, подготовленное этим гражданином, и заключение правления данного некоммерческого объединения, подтверждающее распределение участка этому гражданину и соответствие подготовленного им описания местоположению фактически используемого участка (пункт 4 статьи 28).

    Истец приложила к заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием его местоположения, координат границ земельного участка. Кадастровым инженером установлено, что земельный участок входит в состав земель ТСН СНТ «Возрождение». Споров о границах земельного участка не имеется, что подтверждается заявлениями смежных землепользователей и заключением правления ТСН СНТ «Возрождение».

    С учетом изложенного отказ в удовлетворении требований заявителя по мотивам отсутствия правоустанавливающих документов на право собственности или постоянного бессрочного пользования, а также по мотиву отсутствия актов органа местного самоуправления об утверждении проекта застройки территории садоводческого объединения и его границ, не основан на законе.

    Судом принимается во внимание, что до вступления в силу Закона о садоводческих объединениях в установленном порядке было создано садоводческое объединение, которому органом местного самоуправления земельный участок был передан в аренду на определенный срок с последующей бессрочной пролонгацией договора аренды.

    Факт отсутствия регистрации договора аренды, утвержденного проекта организации и застройки товарищества не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность члену товарищества, поскольку ненадлежащее оформление документов на земельный массив со стороны правления товарищества не влечет прекращение права Шевченко О.В. на пользование земельным участком, которая добросовестно, открыто и непрерывно в течение семи лет владела земельным участком, предоставленным ей на законных основаниях.

    Оснований для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность без проведения торгов, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, не имеется.

    Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно достоверных доказательств, подтверждающих факт владения и пользования земельным участком площадью 400 кв. м, в ином порядке подтвердить право на земельный участок не представляется возможным, в связи, с чем имеются основания для признания за ней права собственности на спорный земельный участок.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования шевченко, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области, <данные изъяты>, о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатного предоставления, установлении границ земельного участка удовлетворить.

    Признать за шевченко паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, право собственности на земельный участок площадью 400 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке бесплатного предоставления в границах в соответствии со схемой расположения участка на КПТ кадастрового квартала № со следующими геодезическими данными в системе координат МСК-50:

№№ точки	X (север), м	Y (восток), м
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

    Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием к государственной регистрации и государственному кадастровому учету указанного земельного участка.

    Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

    Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2024 года.

        Судья    -    О.О. Соболева