Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-381/2023 ~ М-95/2023 от 16.01.2023

№ 2-381/2023

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Иглино                                                                                         16 февраля 2023 г.

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Костровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан к Сывак А.Н. о взыскании адресной социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

    Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к Сывак А.Н. о взыскании адресной социальной помощи, указывая в обоснование требований, что 10 апреля 2021 года Сывак А.Н. обратилась в филиал ГКУ по Уфимскому району РБ с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК), по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. 17 февраля 2022 года между ответчиком Сывак А.И. и филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан в лице директора Ямиловой М.М. (далее - филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району) был заключен Социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты (далее - Социальный контракт). Предметом социального контракта являлось предоставление Органом социальной защиты населения АСПК в соответствии с Законом Республики Башкортостан «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан». Программа социальной адаптации включает разработанные совместно с получателем АСПК мероприятия, по выходу малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральных формах, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение. Решением от 17.02.2022 Сывак А.Н. была назначена данная мера социальной поддержки в размере 12 000 рублей, период назначения с 01.02.2022 по 31.07.2022. В период с 01 апреля 2022 года по 30 июля 2022 года Сывак А.Н. не были предоставлены отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем, решением от 04.08.2022 филиалом ГКУ РЦСПН по Уфимскому району принято решение о расторжении социального контракта, заключенного с Сывак А.Н. по причинам, указанным пп. «а», «в» пп. 1 п. 5 Порядка, о чем в адрес ответчика направлено уведомление № 12-661. 07.10.2022 в адрес ответчика направлена претензия № 12-603 о возврате полученной суммы АСПК. На момент подачи искового заявления Сывак А.Н. не внесла денежные средства в размере 74 400 руб. в бюджет Республики Башкортостан.

Истец просит суд взыскать с ответчика адресную социальную помощь на основании социального контракта в размере 74 400 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2432 руб.

Представитель истца на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Ответчик на судебное заседание не явился, судебная повестка, направленная ему по последнему известному суду адресу, вернулась в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 165.1 ГГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как усматривается, ответчик не явился в почтовое отделение за получением извещения.

Указанное свидетельствует о надлежащем исполнении судом обязанности по извещению сторон о дне судебного разбирательства предусмотренного статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчиком не представлено. Применительно к Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи», ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявку за получением заказного письма и судебным извещением следует считать отказом от получения судебного извещения. Неблагоприятные последствия, в связи с не получением судебных уведомлений, несет само лицо, в силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Принимая во внимание изложенное, суд с учетом того, что судом предприняты все предусмотренные меры для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Протокольным определением Иглинского межрайонного суда РБ от 16.02.2023 на основании ст. 233 ГПК РФ с учетом того, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако на судебное заседание он не явился, принято решение о рассмотрении дела в заочном производстве.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно    ст.    8.1    Федерального    закона от    17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.06.2014 №264 (редакция от 28.01.2022) утвержден Порядок предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок).

На основании п. 4.7 Порядка получатель АСПК не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет куратору отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств по форме, утвержденной Министерством семьи и труда РБ (далее - отчет).

Отчет представляется с приложением документов, подтверждающих исполнение    мероприятий    программы    социальной    адаптации    и    целевое расходование бюджетных средств (оплаченные счета; кассовые и (или) товарные чеки; приходно-расходные ордеры; акты о передаче денежных средств; платежные поручения с пометкой исполнено; договоры купли-продажи, оформленные в установленном    законодательством Российской Федерации порядке; иные документы, подтверждающие расходы, связанные с удовлетворением текущих потребностей в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, лечением, прохождением профилактического медицинского осмотра, ведением здорового образа жизни, а также обеспечением потребности семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования).

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2021 года Сывак Алла Николаевна обратилась в филиал ГКУ по Уфимскому району РБ с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее - АСПК), по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

17 февраля 2022 года между ответчиком Сывак А.И. и филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан в лице директора Ямиловой М.М. (далее - филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району) был заключен Социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты (далее - Социальный контракт).

Предметом социального контракта являлось предоставление Органом социальной защиты населения АСПК в соответствии с Законом Республики Башкортостан «Об адресной социальной помощи в Республике Башкортостан». Программа социальной адаптации включает разработанные совместно с получателем АСПК мероприятия, по выходу малоимущих граждан на более высокий уровень жизни за счет их активных действий для получения постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральных формах, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

Решением от 17.02.2022 Сывак А.Н. была назначена данная мера социальной поддержки в размере 12 000 рублей, период назначения с 01.02.2022 по 31.07.2022.

Постановлением Правительства РБ № 267 от 31.05.2022, с 01.06.2022 установлена величина прожиточного минимума в РБ для трудоспособного населения – 13 200 руб.

01.06.2022 года между ответчиком Сывак А.И. и филиалом государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан в лице директора Ямиловой М.М. (далее - филиал ГКУ РЦСПН по Уфимскому району) было заключено дополнительное соглашение к Социальному контракту от 17.02.2022 о предоставлении адресной социальной помощи в виде единовременной выплаты (далее - Социальный контракт), согласно которому мера социальной поддержки определена в размере 13 200 рублей.

Решением от 30.06.2022 Сывак А.Н. назначена данная мера социальной поддержки в размере 13 200 рублей, период назначения с 01.06.2022 по 31.07.2022.

Согласно п. 2.4. Социального контракта, по иным мероприятиям, направленным на преодоление трудной жизненной ситуации: получатель обязан:

соответствовать условиям, определяющим право в соответствии с Положением на момент подписания данного контракта;

выполнять программу социальной адаптации в полном объеме;

приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства - в целях удовлетворения текущих потребностей, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр - в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования;

ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр "Семья" отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств;

уведомить центр "Семья" о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства в период действия Контракта;

возвратить полученные денежные выплаты, указанные в абзаце третьем пункта 2.1 настоящего Контракта, в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня расторжения Контракта в следующих случаях:

невыполнение Получателем (членом (-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации (кроме случаев невыполнения Получателем программы социальной адаптации по уважительным причинам);

представление Получателем в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации;

непредставление Получателем отчета либо его представления с нарушением сроков (кроме случаев невыполнения Получателем программы социальной адаптации по уважительным причинам);

выезд Получателя (семьи Получателя) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания);

отказ Получателя (члена (-ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации;

известить    филиал    ГКУ    РЦСПН    о расторжении    Контракта    по собственной    инициативе    в течение    3    рабочих дней    со    дня    принятия соответствующего решения в следующих случаях:

отказ Получателя (члена (-ов) его семьи) от выполнения программы социальной адаптации;

непредставление Получателю (члену (-ам) его семьи) мероприятия программы социальной адаптации;

полное или частичное уничтожение жилого помещения, в котором проживает Получатель (его семья), в результате пожара, наводнения или иных чрезвычайных ситуаций природного либо техногенного характера;

ухудшение состояния здоровья Получателя (члена (-ов) его семьи) в результате заболевания, препятствующего выполнению программы социальной адаптации;

представлять в центр "Семья" в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия Контракта информацию об условиях своей жизни (членов своей семьи).

В соответствии с п. 6.1 Социального контракта, контракт вступает в силу момента его подписания (17 февраля 2022) и действует до 16 августа 2022 года.

В соответствии с пп. 1 п. 5.1 Порядка Социальный контракт расторгается с получателем АСПК досрочно и оказание АСПК в виде денежных выплат прекращается по инициативе филиала ГКУ РЦСПН в следующих случаях:

невыполнение    получателем АСПК    (членом (-ами)    его    семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации;

представление получателем АСПК в отчете недостоверной информации о ходе выполнения программы социальной адаптации и о расходовании предоставленных денежных средств;

непредставление получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Положения;

выезд получателя АСПК (семьи получателя АСПК) за пределы Республики Башкортостан в связи с переменой места жительства (места пребывания);

смерть получателя АСПК, объявление его умершим или признание его безвестно отсутствующим в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

выявление в период действия социального контракта недостоверных сведений и (или) документов, представленных получателем АСПК, послуживших основанием для принятия решения о предоставлении АСПК.

В соответствии с п. 5.4. Порядка Социальный контракт в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 5.1 настоящего Положения, расторгается филиалом ГКУ РЦСПН в одностороннем порядке в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания АСПК.

В соответствии с п. 5.5 Порядка при расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных абзацами вторым - пятым подпункта 1, абзацем вторым подпункта 2 пункта 5.1 настоящего Положения, выплаченные в период действия социального контракта денежные выплаты, указанные в абзацах третьем – пятом пункта 2.1.1, пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего Положения, подлежат возмещению получателем АСПК в бюджет Республики Башкортостан в добровольном порядке, а в случае отказа от добровольного возмещения выплаченных средств взыскиваются с заявителя и (или) члена (-ов) его семьи в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства было установлено, и не оспорено сторонами, что в период с 01 апреля 2022 года по 30 июля 2022 года Сывак А.Н. не были предоставлены отчеты о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, в связи с чем, решением от 04.08.2022 филиалом ГКУ РЦСПН по Уфимскому району принято решение о расторжении социального контракта, заключенного с Сывак А.Н. по причинам, указанным пп. «а», «в» пп. 1 п. 5 Порядка, о чем в адрес ответчика направлено уведомление № 12-661.

07.10.2022 в адрес ответчика направлена претензия № 12-603 о возврате полученной суммы АСПК, которая оставлена без удовлетворения.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку из материалов дела усматривается, что истец оплатил государственную пошлину при подаче искового заявления на сумму 2432 руб., то данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 233-237 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л:

исковые требования Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан (ИНН №) удовлетворить.

Взыскать с Сывак А.Н. (№) в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения Республики Башкортостан (№) адресную социальную помощь в размере 74400 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2432 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                             Н.Г. Тарасова