Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-50/2023 от 16.01.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 января 2023 года                                                  г.Щекино Тульской области

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Самсоновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района Тульской области об отсрочке исполнения решения Щекинского районного суда Тульской области от 15.02.2019 по гражданскому делу № 2-294/2019 по иску прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Ломинцевское Щекинского района, администрации МО Щекинский район об обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов,

установил:

вступившим в законную силу 20.03.2019 решением Щекинского районного суда Тульской области от 15.02.2019 удовлетворены исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Ломинцевское Щекинского района, администрации МО Щекинский район об обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов.

17.06.2019 выдан исполнительный лист на исполнение решения Щекинского районного суда Тульской области от 15.02.2019.

Определениями Щекинского районного суда Тульской области неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения указанного выше судебного акта для реализации утвержденных администрацией МО Ломинцевское Щекинского района мероприятий, направленных на исполнение вышеуказанного судебного акта. Последний раз отсрочка исполнения решения суда была предоставлена определением Щекинского межрайонного суда от 18.02.2022 г. на срок до 31.12.2022 г.

Администрация МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области обратилась в суд с заявлением об изменении срока и способа исполнения решения суда, которое, по сути, является заявлением об отсрочке исполнения решения суда, указав, что ответчиком ведутся работы, направленные на исполнение решения суда, однако ускорить процесс получения денежных средств администрация МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области не имеет возможности. Для исполнения решения суда оказывает содействие администрация МО Щекинский район. Земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности МО Ломинцевское Щекинского района, собственность на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, № не разграничена, в связи с чем, администрацией МО Щекинский район заключен контракт на оказание услуг по разработке проектной документации по рекультивации земельного участка с кадастровым номером № с ООО «Экологическое предприятие «Очистные сооружения». Рекультивация земельных участков проводится в два этапа: проведение инженерно-геологических, инженерно-геодезических, инженерно-гидрометеорологических     и инженерно-экологических изысканий; разработка проектной и сметной документации по рекультивации земельного участка; получение необходимых согласований в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»), получение положительного заключения государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Администрацией МО Щекинский район в интернете размещено извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общественных обсуждений по объекту государственной экологической экспертизы: проектная документация по рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к территории бывшего полигона ТБО в д.Подиваньково МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области, включая материалы оценки на окружающую среду.

ДД.ММ.ГГГГ в сети интернет размещено заключение о результатах общественных обсуждений.

Из сообщения администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ООО «Экологическое предприятие «Очистные сооружения» исполнило свои обязательства по муниципальному контракту №, что подтверждается актом-сдачи приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сметной документации стоимость рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к территории бывшего полигона ТБО в д.Подиваньково МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области, составляет 194,18 млн.руб.

В настоящее время в бюджете МО Щекинский район, бюджете Тульской области отсутствуют денежные средства, которые могли бы быть направлены на выполнение указанных работ.

В 2023 году в Правительство Тульской области будет направлена заявка о выделении иных межбюджетных трансферов для проведения необходимых работ.

В случае выделения данных средств из бюджета Тульской области в 2023 году, работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к территории бывшего полигона ТБО в д.Подиваньково МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области, будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд предоставить отсрочку исполнения решения Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявление рассмотрено судом в их отсутствие.

    Изучив письменные материалы дела, доводы заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В ч.1 ст.6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В п.12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

Согласно ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.ч.1,2 ст.6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации.

На основании ч.1 ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 20.03.2019 решением Щекинского районного суда Тульской области от 15.02.2019, удовлетворены исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО Ломинцевское Щекинского района, администрации МО Щекинский район об обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов.

Суд постановил обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора с несанкционированных мест размещения отходов с территории, прилегающей к земельным участкам с кадастровыми №, №, №, №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист на исполнение решения Щекинского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОСП Щекинского и Тепло-Огаревского районов УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из материалов дела усматривается, что администрацией МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области проводятся работы, направленные на исполнение решения суда.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Щекинский район и ООО экологическое предприятие «Очистные сооружения» заключен муниципальный контракт № на оказание услуг по разработке проектной документации по рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к территории бывшего полигона ТБО в <адрес>, в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять оказанную исполнителем услугу и произвести ее оплату в установленном контрактном порядке. Цена контракта – 2 000 000 руб. Срок оказания услуг с момента заключения контракта до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Сведения о муниципальном контракте от ДД.ММ.ГГГГ № внесены в Единую информационную систему в сфере закупок.

Согласно Техническому, заданию, являющемуся неотъемлемой частью муниципального контракта №, оказание услуг по разработке проектной документации по рекультивации земельного участка с кадастровым номером № осуществляется в следующем порядке: проведение инженерно-геологических, инженерно-геодезических, инженерно-гидрометеорологических     и инженерно-экологических изысканий; разработка проектной и сметной документации по рекультивации земельного участка; получение необходимых согласований в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» (вместе с «Правилами проведения рекультивации и консервации земель»), получение положительного заключения государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Из сообщения администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ООО «Экологическое предприятие «Очистные сооружения» исполнило свои обязательства по муниципальному контракту №, что подтверждается актом-сдачи приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сметной документации стоимость рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к территории бывшего полигона ТБО в <адрес>, составляет 194,18 млн. руб.

Вместе с тем, в настоящее время в бюджете МО Щекинский район, бюджете Тульской области отсутствуют денежные средства в указанном размере, которые могли бы быть направлены на выполнение необходимых работ.

Заявитель указывает, что в 2023 году в Правительство Тульской области будет направлена заявка о выделении иных межбюджетных трансферов для проведения необходимых работ. В случае выделения данных средств из бюджета Тульской области в 2023 году, работы по рекультивации земельного участка с кадастровым номером №, прилегающего к территории бывшего полигона ТБО в <адрес>, будут выполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя доводы заявления и представленные в обоснование этого документы, суд, с учетом специфики заявителя – должника администрации муниципального образования Ломинцевское Щекинского района, осуществляющего свою деятельность в строгом соответствии с законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», находит установленным, что заявителем – администрацией МО Ломинцевское Щекинского района ведется работа, направленная на исполнение вышеуказанного решения суда, при этом выполнить ее до настоящего времени не представилось возможным по объективным причинам, на которые ссылается заявитель в своем заявлении.

Обеспечивая баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, суд полагает возможным удовлетворить заявление администрации МО Ломинцевское Щекинского района частично, отсрочив исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Этот срок объективно является достаточным для реализации необходимых мер по исполнению решения суда и защиты прав взыскателя.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.02.2019 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 15.02.2019 ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ 31.12.2023.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -