Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1982/2023 ~ М-1494/2023 от 06.07.2023

Дело №

УИД 34RS0№-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДАТА> <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, кадастровому инженеру ФИО3, кадастровому инженеру ФИО4, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании распоряжения и схемы расположения земельного участка незаконными, о признании недействительным межевого плана, о признании соглашения ничтожной сделкой, о восстановлении сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО2, кадастровому инженеру ФИО3, кадастровому инженеру ФИО4, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании распоряжения и схемы расположения земельного участка незаконными, о признании недействительным межевого плана, о признании соглашения ничтожной сделкой, о восстановлении сведений о земельном участке.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, пос. им. Саши Чекалина, <адрес>. Фактически указанная квартира является частью жилого дома и располагается на огороженном земельном участке, границы которого не установлены. Границы смежного земельного участка, принадлежащего ответчику были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. <ДАТА> ФИО2 поставил на кадастровый учет земельный участок, площадью 616 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, пос. им. Саши Чекалина, <адрес>. Границы указанного земельного участка были определены по фактически сложившимся границам земельного участка. Однако, в последствии, в результате реконструкции ответчиком строения гаража, стало нарушаться право владения и пользования земельным участком. Указывает, что спорное строение – гараж, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям градостроительных норм и правил. <ДАТА> по факту обращения ФИО2, ДМИ администрации Волгограда было вынесено распоряжение №р «Об утверждении схемы расположения земельного участка (учетный №)». <ДАТА> ФИО2 было подано заявление о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:34:070096:28 и заявление о государственном кадастром учете и государственной регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 34:34:070096:783, площадью 696 кв.м., на основании соглашения от <ДАТА>, расчета от <ДАТА>. Впоследствии ФИО2 было подано заявление о государственном кадастровом учете, об изменении площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ на основании межевого плана от <ДАТА>, выполненного кадастровым инженером ФИО4. Из межевого плана от <ДАТА> следует, что ранее, в ходе проведения кадастровых работ было неверно определено местоположение границы земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:783, площадью 969 кв.м., в результате чего, в сведения ЕГРН были внесены неверные данные о координатах характерных точек границы земельного участка, при определении которых на местности обнаруживается несоответствие (несовпадение) местоположения границы и площади по сведениям ЕГРН с фактическим расположением. Указывает, что именно внесение изменений в виде устранения кадастровой ошибки нарушило законные интересы истца в части владения и пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, пос. им. Саши Чекалина, <адрес>.

Просит признать распоряжение Департамента муниципального имущества администрации Волгограда №р «Об утверждении схемы расположения земельного участка (учетный №)» от <ДАТА> незаконным и отменить его, признать схему расположения земельного участка (учетный №) на кадастровом плане территорий площадью 696 кв.м. (в том числе площадь перераспределяемого земельного участка – 59 кв.м., площадь дополнительного земельного участка -78 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:28 – 677 кв.м.) из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного в жилой зоне смешанной застройки Ж4 по адресу: <адрес>, пос. им. Саши Чекалина, <адрес>, утвержденную распоряжением Департамента муниципального имущества администрации Волгограда №р «Об утверждении схемы расположения земельного участка (учетный №)» незаконным и отменить, признать межевой план от <ДАТА>, выполненный кадастровым инженером ФИО3 об образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, в результате которого площадь образуемого земельного участка составляет 696 кв.м., площадь территории, включаемой в состав образуемого земельного участка 78 кв.м., площадь исключаемого земельного участка 59 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:28 – 677 кв.м., недействительным, признать соглашение № от <ДАТА>, заключенное между ФИО6 и Департаментом муниципального имущества, ничтожной сделкой и применить последствия недействительности сделок, признать межевой план от <ДАТА>, выполненный кадастровым инженером ФИО4, об изменении площади земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:783, площадью 969 кв.м. и (или) изменением описания местоположения его границ на основании межевого плана от <ДАТА>, недействительным, восстановить в государственном кадастровым учете сведения о земельном участке, площадью 616 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, пос. им. Саши Чекалина, <адрес>, внесенные в государственный кадастровый учет на основании межевого плана от <ДАТА>.

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц были привлечены Администрация Волгограда, ФИО9.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчики кадастровый инженер ФИО3, кадастровый инженер ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Администрации Волгограда, третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив и исследовав материалы гражданского дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным решения собрания, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, прекращения или изменения правоотношения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом. Земельный участок является недвижимой вещью (ст. 141.2 ГК РФ).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. 4 п. 2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено в судебном заседании, решением Кировского районного суда <адрес> от <ДАТА> в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, и в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к ФИО2 об устранении препятствий в пользовании земельным участком - отказано.

Указанное решение вступило в законную силу.

В судебном заседании установлено, что земельный участок <адрес>, владельцем квартиры которого является ФИО1, не сформирован, границы не установлены, в Едином государственном реестре недвижимости не учтен, отсутствует разработанный и утвержденный проект планировки и межевания территории.

<ДАТА> в Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда обратился ФИО2 с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Заявителем была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 696 кв.м. (в том числе: площадь перераспределяемого земельного участка – 59 кв.м., площадь дополнительного земельного участка – 78 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:28, находящегося в собственности – 677 кв.м.).

Согласно распоряжению Администрации Волгограда Департамента муниципального имущества №р от <ДАТА> утверждена схема расположения земельного участка (учетный №) на кадастровом плане территории площадью 696 кв.м. (в том числе: площадь перераспределяемого земельного участка – 59 кв.м., площадь дополнительного земельного участка – 78 кв.м., площадь земельного участка с кадастровым №, находящегося в собственности – 677 кв.м.) из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного в жилой зоне смешанной застройки (Ж4) по адресу: <адрес>, п. им. Саши Чекалина, <адрес>.

В соответствии с межевым планом от <ДАТА>, выполненным кадастровым инженером ФИО3, кадастровые работы выполнены на основании договора на производство кадастровых работ № от <ДАТА> кадастровым инженером ФИО3, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовлен данный межевой план по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:28 и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Площадь образуемого земельного участка, согласно утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составляет – 696 кв.м., площадь территории, включаемой в состав образуемого земельного участка – 78 кв.м., площадь исключаемого земельного участка с кадастровым номером №№№;28- 677 кв.м.. Образуемый земельный участок расположен в зоне Ж4 – жилой зоне смешанной застройки. Предельные минимальные и максимальные размеры земельного участка для этой зоны указаны в соответствии с градостроительным регламентом правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград от <ДАТА> №, и составляют для данного вида разрешенного использования земельного участка 300 кв.м. и 1 000 кв.м..

Как следует из межевого плана от <ДАТА>, выполненного кадастровым инженером ФИО4, кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:783 площадью 696 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, п. им. Саши Чекалина, <адрес>, в целях приведения сведений ЕГРН о координатах характерных точек границы земельного участка в соответствии с их фактическим местоположением. В ходе ранее выполненных кадастровых работ неверно было определено местоположение границы указанного земельного участка, в результате чего в сведения ЕГРН были внесены неверные данные о координатах характерных точек границы земельного участка, при определении которых на местности обнаруживается несоответствие (несовпадение) местоположения границы и площади по сведениям ЕГРН с её фактическим местоположением. Существует ограждение данного земельного участка более 15 лет. В соответствии с ч.3 ст. 61 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (…реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление в настоящем случае реестровой ошибки не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного прав на объект недвижимости и отсутствуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости. Исправление реестровой ошибки осуществляется на основании заявления собственников земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:783. Местоположение границы земельного участка согласованно в установленном законом порядке. Площадь земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:783 в результате кадастровых работ не изменилась. В соответствии со ст. 61 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предлагает органу регистрации прав принять решение об исправлении выявленной реестровой ошибки – внести в сведения ЕГРН информацию о координатах характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:783, содержащуюся в настоящем межевом плане. В соответствии с ч.10 ст. 22 ФЗ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 70 Приказа Минэкономразвития России от <ДАТА> № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» - при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Согласно ответу Управления федеральной службы регистрации кадастра и картографии по <адрес> отдел геодезии и картографии № от <ДАТА> сведения о данном земельном участке отсутствуют, уточнение проведено по фактическим границам. Предельно минимальный и максимальный размер земельного участка определен <адрес> №-ОД от <ДАТА> «О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории <адрес>». По результатам работ на основании ст. 40 ФЗ 221 оформлен акт согласования местоположения границы уточняемого земельного участка. Границы земельного участка проходят: н1-н2 – граница смежного земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:20, н2-н3, н3-н4, н4-н5, н5-н6, н6-н7, н7-н8, н8-н9, н9-н1 – земли общего пользования. Границы земельного участка существуют на местности более 15 лет. Граница земельного участка установлена согласно фактическому расположению ограждения (сетка рабица), строений или сооружений расположенных на данном земельном участке, так же при установлении границ земельного участка с кадастровым номером 34:34:070096:783 были использованы ограждения, строения и сооружения смежных земельных участков. На основании письма Министерства экономического развития РФ от <ДАТА> №<адрес> «По вопросам согласования местоположения границ земельных участков» предусмотрено, что если земельный участок граничит с землями находящимися в государственной или муниципальной собственности, то согласование местоположения в отношении такой границы в порядке, установленном Законом о кадастре, не проводится.

В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

Статья 39.28 ЗК РФ устанавливает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с порядком перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участках, находящихся в частной собственности, утвержденным постановлением администрации Волгограда от <ДАТА> №, Департамент принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка, либо решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков на основании рассмотренного заявления и заключения департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда о возможности перераспределения земель и (или) земельных участков.

Учитывая отсутствие правовых оснований для принятия решения об отказе в перераспределении земельного участка, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, а также наличие градостроительного заключения от <ДАТА> №ар-22705-21 о возможности формирования образуемого земельного участка, распоряжения департамента от <ДАТА> №р утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 696 кв.м. (в том числе: площадь перераспределяемого земельного участка – 59 кв.м., площадь дополнительного земельного участка – 78 кв.м., площадь земельного участка с кад. №, находящего в собственности – 677 кв.м.), расположенного в жилой зоне смешанной застройки (Ж4) по адресу: <адрес>, п. им. Чаши Чекалина, <адрес>.

Так, согласно градостроительному заключению от <ДАТА> № ар-22705-21 в соответствии с предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельный участок площадью 78 кв.м. не может использоваться как самостоятельный в соответствии с видами разрешенного использования для территориальной зоны Ж4.

Права на такой земельный участок не зарегистрированы.

На основании соглашения от <ДАТА> № в собственность ФИО2 передан земельный участок общей площадью 696 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, адресные ориентиры – Волгоград, <адрес>, п. им. Саши Чекалина, <адрес>. На земельном участке имеется жилой дом с кадастровым номером 34:34:070096:524, площадью 166 кв.м., принадлежащий ФИО2 на праве собственности, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости № от <ДАТА>.

В данном случае перераспределение было осуществлено за счет земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Поскольку земельный участок, площадью 78 кв.м. не может быть сформирован как самостоятельный в соответствии с видами разрешенного использования для территориальной зоны Ж4, соответственно перераспределение обосновано.

Кроме того, ФИО1 не является собственником земельного участка, примыкающего к границам земельного участка <адрес>, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

В соответствии с ч.2 ст. 39 ФЗ от <ДАТА> №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» ФИО1 не вправе представлять возражения относительно местоположения участка, или согласовывать место положение границ на возмездной основе, а подтверждения принадлежности смежного земельного участка ФИО1 на праве собственности, владения, суду представлены не были.

В силу ч.3 ст. 39 ФЗ от <ДАТА> №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ не проводится с лицами, не обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды.

Отсутствие у ФИО1 в собственности смежного земельного участка, вещных прав на поверхность земли с неопределенными границами и правоустанавливающих документов на владение, пользование и аренды земельным участком в определенных границах, согласно законодательству РФ, не дает право ФИО1 вопреки ст. 141.2 ГК РФ, ст. 304 ГК РФ, ст. 39 ФЗ от <ДАТА> №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предъявления возражений и требований относительно земельного участка №, находящегося в частной собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания распоряжения Департамента муниципального имущества Волгограда №р от <ДАТА> «Об утверждении схемы расположения земельного участка», схемы расположения земельного участка незаконными, о признании недействительным межевого плана, о признании соглашения от <ДАТА> № ничтожной сделкой, о восстановлении сведений о земельном участке, не имеется.

В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2, кадастровому инженеру ФИО3, кадастровому инженеру ФИО4, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании распоряжения и схемы расположения земельного участка незаконными, о признании недействительным межевого плана, о признании соглашения ничтожной сделкой, о восст-ановлении сведений о земельном участке, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения суда изготовлен <ДАТА>.

Судья                                                                Е.В. Игнатова