Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9527/2023 ~ М-7435/2023 от 28.08.2023

                                             Дело № 2-9527/2023

    Р Е Ш Е Н И Е

    именем Российской Федерации

    город Тюмень                                                            17.10.2023

    Центральный районный суд города Тюмени в составе:

    председательствующего судьи Савельевой Е.А.,

    помощника судьи Адылагреевой М.Г.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гайнулиной И.Р. к ОСФР по Тюменской области о восстановлении права на материнский (семейный) капитал,

    УСТАНОВИЛ:

    Истец Гайнлина И.Р. обратилась с иском к ОСФР по Тюменской области о восстановлении права на материнский (семейный) капитал в соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ, о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки – материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией, в порядке установленном ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицу, не распорядившемуся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя Гайнулиной И.Р. в сумме <данные изъяты>. Исковые требования мотивированы тем, что Гайнулина И.Р. распорядилась средствами материнского капитала в счет оплаты договора займа на приобретение (строительство) жилья. Данные денежные средства перечислены на счет займодавца. Однако жилой дом не был построен, в связи с чем, средства материнского капитала возвращены в ОСФР по Тюменской области, которое отказало в восстановлении прав Гайнулиной И.Р. Поскольку добровольно требования не исполнены, истец обратилась с иском в суд за защитой нарушенных прав.

    На основании ст.167 ГПК РФ, исковое заявление рассмотрено в отсутствие участвующих лиц, при надлежащем извещении.

    Согласно письменных возражений, представитель ОСФР по Тюменской области исковые требования не признал, указав, что восстановление прав на материнский капитал не предусмотрено.

    Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

    Судом установлено, что истец Гайнулина И.Р. является матерью трех несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ гр., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ гр., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В связи с наличием несовершеннолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ Гайнулиной И.Р. выдан государственный сертификат на материнский(семейный) капитал серии №.

Впоследствии, Гайнулина И.Р. в ДД.ММ.ГГГГ воспользовалась средствами материнского (семейного) капитала, получив средства для погашения основного долга и процентов по договору целевого займа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Инвестиционная компания «Профинвест» на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Однако жилой дом построен не был.

Гайнулина И.Р. ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>, возвратила Ответчику, в связи с чем им принято решение об учете возвращенных средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако в восстановлении права на материнский (семейный) капитал Гайнулиной И.Р. ответчиком отказано.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7 ), каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ, устанавливаются федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ст.2 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ,

распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федеральном - получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (пункт 1 части 3).

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 7).

Положения подпункта 4 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 256-ФЗ устанавливают, что основаниями для отказа в удовлетворении заявления о сертификата является прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме, а часть 2 статьи 8 содержит исчерпывающий перечень оснований о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Однако в силу п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Также пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами либо имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, ранее закрытое дело восстанавливается в случаях возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер, по своей природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления и конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда. Юридически значимыми обстоятельством по делу являлся факт возврата ранее направленных средств материнского (семейного) капитала независимо от обстоятельств и оснований их возврата в пенсионный фонд.

Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако возвратив его пенсионному органу, право на него не утратила, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется.

Пунктом 51 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки" предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Следовательно каких либо оснований для лишения права истца на меры государственной поддержки ответчиком не имеется, наличие таких положений законом не предусмотрено.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцом произведен возврат средств материнского (семейного) капитала, в итоге улучшения жилищных условий семьи истца в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, в связи с чем цель направления средств материнского капитала не была достигнута, Гайнулина И.Р. имеет право повторно распорядиться средствами материнского (семейного) капитала, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 12, 55, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гайнулиной И.Р. (паспорт №) удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Тюменской области (ИНН 7202201256) восстановить Гайнулиной И.Р. (паспорт №) право на материнский (семейный) капитал в соответствии с государственным сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Тюменской области (ИНН 7202201256) восстановить Гайнулиной И.Р. (паспорт №) право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки – материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии № от ДД.ММ.ГГГГ с последующей индексацией, в порядке установленном ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», как лицу, не распорядившемуся средствами материнского капитала, зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии № от ДД.ММ.ГГГГ на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя Гайнулиной И.Р. .

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня изготовления его мотивированной части, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд Тюмени.

Решение подготовлено в окончательной форме 30.10.2023

Судья                                 Е.А. Савельева