Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-85/2023 от 19.01.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                             Р Е Ш Е Н И Е

                                       по делу № 77-85/2023

г. Уфа                                             6 февраля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при секретаре судебного заседания Ширшовой Э.С.

с участием защитника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Аскарова Р.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу                       руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Буранбаева В.С. на постановление заместителя начальника ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Галиева А.Н. №... от 18 августа 2022 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан,

                                        УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Уфе Галиева А.Н. №... от 18 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 ноября 2022 года, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1    ст. 19.22 КоАП РФ.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи, руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Буранбаев В.С. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит отменить, производство прекратить.

Обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан, должностного лица ГИБДД, выслушав защитника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Аскарова Р.Г., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 8 ноября 2022 года судья Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан рассмотрел дело в отсутствие сторон по делу об административном правонарушении, указав об их надлежащем извещении.

Однако с данным выводом согласиться нельзя, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о надлежащем извещении Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан о времени и месте судебного заседания, назначенного судьей на 12 часов 45 минут 8 ноября 2022 года согласно журнала обработки заказного письма адресованного Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан, содержащего электронный документ и отчета об отслеживании оправления с почтовым идентификатором ..., извещение прибыло в место вручения 25 октября 2022 года, 2 ноября 2022 года выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35442) письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Вместе с тем материалы дела не содержат сведений о попытке вручения почтовой корреспонденции в рамках рассматриваемого дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административному правонарушению.

Следовательно, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя, защитника Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан и в отсутствие сведений о его (их) надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судьей районного суда не приняты, нарушено право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Нарушение, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным.

При изложенных обстоятельствах решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы РБ от 8 ноября 2022 года законным признать нельзя, поэтому оно подлежат отмене, материалы дела направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан Буранбаева В.С. удовлетворить частично.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 8 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, в отношении Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан отменить, дело возвратить в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                        Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья районного суда Багаутдинов Т.Р.

дело № 12-909/2022