Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-50/2021 от 28.07.2021

Дело №

                        РЕШЕНИЕ

<адрес>                                      18 октября 2021г.

    Каякентский районный суд РД в составе председательствующего судьи ФИО2 с участием директора ГУП «Утамыш» <адрес> РД ФИО3, И.о. начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> управления МЧС России по РД ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление начальника ОНД и ПР № ФИО1 № от 08.07.2021г., о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ ГУП «Утамыш» <адрес> РД к штрафу.

                          установил:

Постановлением главного государственного инспектора ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> управления МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГг., ГУП «Утамышский» <адрес> РД признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Согласно постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., в 09 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в здании ГУП «Утамышский» расположенного по адресу: РД, <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

    - на объектах защиты направление движения к пожарному водоему, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обеспечено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. (Постановление правительства РФ №).

    - на объекте защиты руководитель организации не обеспечил размещение на соответствующих территориях знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (Постановление правительства РФ 1479).

    - на объекте защиты руководителем (иным уполномоченным должностным лицом организации не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности.

    - на объекте защиты руководитель организации не обеспечил проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных чердачных помещений.

    -В рамках реализации мер пожарной безопасности в отношении объекта защиты не представлена декларация пожарной безопасности. (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ»Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64).

    - на объекте защиты при эксплуатации эвакуационных путей (выходов) руководитель организации не обеспечил наличие на путях эвакуации знаков (стрелок, табло «выход») пожарной безопасности в соответствии с требованиями статьи 84 ФЗ 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Постановление правительства РФ №).

    - на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (ФЗ от 22.07.2008г.№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Не согласившись с принятым решением директор ГУП «Утамышский» <адрес> РД подал жалобу и поддержал по основаниям изложенным в нем.

    После проведения плановой выездной проверки результаты проверки составленное в виде акта ему или уполномоченному лицу учреждения не вручена или надлежаще с уведомлением не направлена.

    При составлении протокола об административном правонарушении он не извещен, копия ему или организации не вручена.

    Постановление о привлечении к административной ответственности ГУП «Утамышский» от ДД.ММ.ГГГГг. направлено и вручено им составлено почтового уведомления 22.07.2021г., жалоба подана в сроки 28.07.2021г.

Кроме того имеются иные процессуальные нарушения, в связи с чем просить восстановить срок для подачи жалобы, отменить принятое решение и производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    И.о. начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> управления МЧС России по РД ФИО1, с требованиями жалобы согласился и суду пояснил, что административное постановление учреждением получено с пропуском срока подачи жалобы, а потому доводы о необходимости восстановления срока для обжалования решения подлежать удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГг. ими была проведена плановая проверка ГУП «Утамышский» <адрес> РД на предмет соблюдения законодательства пожарной безопасности, при этом акт проверки ими не составлена, копия представителю организации или руководителю не вручена.

    Копия протокола об административном правонарушении надлежащим образом руководителю организации не направлена.

    В судебном разбирательстве согласился о процессуальных нарушения при составлении административного материала, просил принять законное решение.

    Кроме того, он согласился о том, что руководитель организации в судебном заседании представил суду устранение всех нарушений указанных в административном постановлении.

    Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников производства по делу, прихожу к следующим выводам. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие правила пожарной безопасности.

Как усматривается из материалов дела и установлено должностным лицом    главным государственным инспектором ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> управления МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГг., ГУП «Утамышский» <адрес> РД допустило нарушения требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", сводом правил "СП 5.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 175, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390 "О противопожарном режиме".

Таким образом, выявленные в ходе проведения проверки нарушения, допущенные ГУП «Утамышский» <адрес> РД правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства дела, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

К выводу о виновности ГУП «Утамышский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, лицом И.о. главного государственного инспектора ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> управления МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГг., ГУП «Утамышский» <адрес> РД ФИО1, пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, должностным лицом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка.

Суд при разрешении жалобы установлено, что протокол об административном правонарушении составлен без участия административно привлекаемого лица, без его извещения, результаты проверки не отражено в отдельном акте, копия его не вручена или надлежаще не направлена ГУП «Утамышский».

Доводы жалобы о том, что при разрешении дела об административном правонарушении ГУП «Уташыский» административным органом не извещался нашло свое подтверждение, с чем согласился ФИО1

    Постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ согласно почтового уведомления ГУКП «Утамышский» <адрес> вручена 22.07.2021г. жалоба подана 28.07.2021г.

    Доводы ходатайства о восстановлении срока подлежать удовлетворению.

    В связи с процессуальным нарушениями административное постановление о привлечении ГУП «Уташыский» <адрес> РД по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.5 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление    главного государственного инспектора ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> управления МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГг., о признании ГУП «Утамышский» <адрес> РД виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административное наказание в виде штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей отменить и производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть пересмотрено в надзорном порядке в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                             ФИО2