Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-650/2022 от 25.03.2022

КОПИЯ

УИД 59RS0029-01-2022-000264-77

Дело № 12-650/2022                                    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 апреля 2022 г. г. Пермь

    Судья Ленинского районного суда г. Перми Манько А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ООО «Шанс» Мирошина К.В., действующего на основании доверенности, дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Шанс» на постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Шанс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ; решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Тетерина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (с учетом определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки)

У С Т А Н О В И Л :

    постановлением исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шанс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 12-14 административного материала)

    Решением начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Тетерина А.А. от ДД.ММ.ГГГГ №-Р постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Спильчевского В.О. № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ООО «Шанс» - без удовлетворения (л.д. 3-6 административного материала).

    Определением начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ внесено исправление описок в вышеуказанное решение, а именно абз.17 описательной части решения изложен в следующей редакции: «согласно акту осмотра лесосеки Закамского лесничества в присутствии Тотьмянина В.Л., представителя ООО «Шанс» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ были зафиксированы нарушения, выявленные на делянке 2 в выделе 49 квартала 19 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества» (л.д. 1-2 административного материала)

В жалобе, поступившей в Ленинский районный суд <Адрес> из Нытвенского районного суда <Адрес>, представитель ООО «Шанс» просит отменить вышеуказанные постановление и решение по делу об административном правонарушении, указывая на то, что основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Шанс» является акт уничтожения жизнеспособного подроста хвойных пород, подлежащего сохранению на площади 5, 3 га на делянке в выделе 49 квартала 19 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества Закамского лесничества, однако ООО «ШАНС» не совершало действий, направленных на уничтожение жизнеспособного подроста хвойных пород, подлежащего сохранению на площади 5,3 га, в рамках осуществляемой заготовки древесины общество руководствовалось правилами заготовки древесины, утверждённых приказом Минприроды от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом ни оспариваемое постановление, ни решение не содержат в себе даты уничтожения жизнеспособного подроста, в материалах дела отсутствует точная схема слома на указанном участке, а также доказательства однозначно свидетельствующие о совершении вменного правонарушения ООО «Шанс» в период заготовки древесины в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, оспариваемые акты были вынесены в отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности в виду отсутствия состава административного правонарушения и недоказанности наличия обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Представитель ООО «Шанс» доводы жалобы поддерживает, дополнительно в судебном заседании указывает на то, что оснований для привлечения общества к административной ответственности за уничтожение подроста хвойных пород не имелось, так как ООО «Шанс» вело заготовку древесины в соответствии с проектом освоения лесов сплошной рубкой лесных насаждений, которая предусматривает работу техники на всей площади вырубаемой лесосеки 6, 3 га, в связи с чем уничтожение или повреждение подроста неизбежно. Для возобновления лесных насаждений после проведения рубок предусматривается лесовосстановление в порядке, предусмотренном проекта освоения лесов. Проектом освоения лесов таблица п. 4.9.1 в квартале 19 выделе 49 способ лесовосстановления предусмотрен не путем проведения мероприятий по сохранению подроста, а путём проведения минерализации почвы. Также проектом освоения лесов устанавливается, что способы лесовосстановления на лесосеках, пройденных рубкой, определяются по результатам осмотра лесосек представителем ГКУ «Закамское лесничество» с учетом сохранности жизнеспособного подроста и молодняка лесных насаждений хвойных пород в количестве, предусмотрено в приложении 6 к Правилам лесовосстановления, утверждённым приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Арендатор обязан обеспечить лесовосстановление на лесосеках, пройденных рубкой, способами, определенными представителями ГКУ «Закамское лесничество», указанными в актах осмотра лесосоек, без внесения изменений в проект освоения лесов. Объемы и способы лесовосстановления на вырубках ежегодно должны уточняться по материалам осмотра лесосек ГКУ «Закамское лесничество». Ссылка Министерства на то, что от арендатора не поступало никаких документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, несостоятельна, поскольку в соответствии с п. 9 Приложения № к приказу Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» срок, в течение которого проводятся мероприятия по лесовосстановлению, составляет два года с момента осмотра лесососеки и назначения мероприятий по лесовосстановлению. Кроме того, в акте осмотра указано на то, что согласно лесной декларации определенная часть подроста могла быть вырублена- 2,55 га, при этом обществом оставлена часть подроста в размере 0, 65 га.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и отказу ООО «Шанс» в удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Шанс», полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил заготовки древесины влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В силу части 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Подпунктом «г» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

В соответствии с п. 30 Указанных Правил при проведении рубок лесных насаждений подлежит сохранению жизнеспособный подрост главных (целевых) пород (сосны, кедра, лиственницы, ели, пихты, дуба, бука, ясеня, березы, липы и других) в соответствующих им лесорастительных условиях.

Как следует из п. 31 данных Правил при отводе и таксации лесосек проводится учет жизнеспособного подроста главных (целевых) пород.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ между агентством по природопользованию <Адрес> и ООО «Шанс» заключен договор аренды лесного участка №, по условиям которого с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Шанс» предоставлен в аренду для заготовки древесины земельный участок общей площадью 12752, 1 га, расположенный, в том числе по адресу: <Адрес>, Григорьевское участковое лесничество, квартал 19, выдел 49 (л.д. 41-79).

Согласно подпункту 13.1 п.13 Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором.

    В соответствии с подпунктом 13.12 п. 13 Договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № арендатор обязан осуществлять использование лесов в соответствии с правилами заготовками древесины.

Согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Шанс» (л.д. 37-39) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло заготовку древесины способом сплошных рубок на делянке 2 в выделе 49 квартала 19 Григорьевского участкового лесничества Закамского лесничества (площадь лесосеки - 6, 3 га)

ГКУ Пермского края «Управление лесничествами Пермского края» в адрес ООО «Шанс» 17 августа 2021 г. ООО «Шанс» вручено извещение о необходимости участия представителя общества в приемке мест рубок по договору аренды лесных насаждений: кв. 19 выд. 49 (32) (л.д. 36)

Лесничим Оняновым П.П. в присутствии представителя ООО «Шанс» мастера леса Тотьмяниной В.Л. 27 августа 2021 г. произведен осмотр мест осуществления лесосечных работ в квартале № 19 выделе 49, лесосеке 2, в ходе которого проверяющим лицом установлено, что ООО «Шанс» произвело уничтожение подроста хвойных пород 5,3 га и не очистило места рубок от порубочных остатков, о чем составлен акт осмотра (л.д. 30- 31).

Из данного акта следует, что лесной декларацией, договором купли-продажи лесных насаждений, контрактом, указанным в ч. 5 ст. 19 Лесного кодекса РФ, предусмотрено сохранность подроста площадью 2,55 га, в то время как осталось после рубки 0, 65 га.

ГКУ <Адрес> «Управление лесничествами <Адрес>» ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Шанс» направлена копия акта осмотра лесосеки в квартале № выделе 49 (л.д. 28, 29)

Заместителем старшего государственного лесного инспектора <Адрес> ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ООО «Шанс» по почте ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27)

Заместителем старшего государственного лесного инспектора <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 23-25)

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении и.о. начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО7 вынесено постановление о признании ООО «ШАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 25 КоАП РФ.

Принимая указанное решение, должностное лицо административного органа исходило из того, что в действиях ООО «ШАНС» имеется состав данного административного правонарушения, поскольку ООО «Шанс» на делянке 2 в выделе 49 квартала 19 допущено уничтожение жизнеспособного подроста хвойных пород, подлежащего сохранению на площади 5,3 га. (л.д. 12-14).

Указанное постановление направлено по почте и вручено обществу 4 января 2022 г. (л.д. 15-16).

Директором ООО «Шанс» 19 января 2022 г. Министру природных ресурсов Лесного хозяйства и экологии и Пермского края поданы возражения на постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 11 административного материала).

Начальником управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 19 января 2022 г. вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении 28 января 2022 г. в 14 час. 00 мин. (л.д. 10 административного материала).

Директор ООО «Шанс» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес Министра природных ресурсов Лесного хозяйства и экологии и <Адрес> заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 7).

По результатам рассмотрения жалобы ООО «Шасн» на постановление по делу об административном правонарушении начальником управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО4 принято решение об оставлении постановления исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, жалобы ООО «Шанс»-без удовлетворения.

Принимая указанное решение, начальник управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> исходил из того, что рассмотрении дела об административном правонарушении и.о. начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <Адрес> ФИО7 всем материалам дела дана объективная оценка, основанная на исследовании всех обстоятельств дела в совокупности, изложенные доводы в жалобе на законность оспариваемого постановления не влияют, основанием для прекращения производства по делу не являются.

Выводы должностных лиц административного органа, изложенные в оспариваемых постановлении и решении по делу об административном правонарушении, являются правильными, действия ООО «Шанс» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и трудового законодательства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность в его совершении ООО «Шанс» подтверждены совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Вопреки доводам жалобы представителя ООО «Шанс» в материалах дела имеются доказательства того, что административное правонарушение совершено ООО «Шанс», поскольку данный лесной участок предоставлен в аренду для заготовки древесины обществу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ При этом обязанность сдать лесосеку (места рубок) арендодателю по акту приемки мест рубок, а также обеспечить охрану лесного участка от незаконных, самовольных рубок леса в соответствии с пунктами 13.11, 13.13 договора аренды возложена на арендатора.

Доказательств в того, что до проведения надзорным органом осмотра ООО «Шанс» сдало Арендодателю лесной участка и место рубок в состоянии, пригодном для использования, и без выявленных нарушений, которые послужили основанием для привлечения общества к административной ответственности, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют, суду не представлены.

Наличие проекта освоения лесов, которым для ООО «Шанс» предусмотрено лесовосстановление, не освобождает общество от привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

В акте осмотра указано на то, что подрост должен быть сохранен на территории лесного участка в размере площадью 2,55 га, в то время как осталось после рубки 0, 65 га, а не количество подроста, которое обществу позволялось вырубить согласно лесной декларации.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание ООО «Шанс» назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Шанс» к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Спильчевского ФИО8 № № от 15 декабря 2021 г.; решение начальника управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Тетерина А.А. от 28 января 2022 г. № № о привлечении ООО «Шанс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОАО «ШАНС» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.