Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-144/2023 (2-1511/2022;) ~ М-1543/2022 от 19.12.2022

Дело № 2-144/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года                                                                        г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи                                Сатиной И.П.,

при секретаре                                                            Барановой В.В.,

с участием процессуального истца старшего помощника Шилкинского межрайонного прокурора                                        СИА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах СВП к Администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по доплате к страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Процессуальный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что СВП является получателем доплаты к страховой пенсии за выслугу лет, при этом, перед ним имеется задолженность по выплате доплаты в размере 66867 рублей.

С учетом изложенного, истец просит суд взыскать с Администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» в пользу СВП задолженность по доплате к страховой пенсии – пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в размере 66867 рублей.

    В судебном заседании старший помощник Шилкинского межрайонного прокурора СИА поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

    Истец СВП, представитель ответчика Администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежащим образом.

    Представитель пенсионного органа НВГ, действующая на основании доверенности, просила вынести решение по имеющимся доказательствам.

    С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» определено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Абзацем 3 статьи 2 Закона Забайкальского края от 27.02.2009 № 145-ЗЗК «О пенсионном обеспечении за выслугу лет государственных гражданских служащих Забайкальского края» определено, что государственные гражданские служащие Забайкальского края при увольнении с государственной гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 2 (в случае истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий государственного гражданского служащего, замещавшего должность государственной гражданской службы Забайкальского края категорий «руководитель» или «помощник (советник)»), 8 и 9 части 1 статьи 33, подпунктом "а" пункта 1, пунктами 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 и 3 части 2 статьи 39 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности государственной гражданской службы Забайкальского края не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Пенсией за выслугу лет, как указано в абзаце 1 статьи 1 Закона № 145-ЗЗК, является ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом № 145-ЗЗК, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной гражданской службы края по достижении установленной настоящим Законом края выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности).

В соответствии с требованиями статьи 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе, определено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами решают органы местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, решением Совета сельского поселения «Верхнехилинское» от 24.09.2015 № 168 утверждено Положение о пенсии за выслугу лет муниципальным служащим в сельском поселении «Верхнехилинское».

В соответствии с требованиями пункта 17 раздела 4 Положения, пенсия за выслугу лет назначается к страховой пенсии по старости пожизненно, выплата пенсии за выслугу лет производится один раз в месяц, следующего за расчётным. Финансирование пенсии осуществляется за счёт средств бюджета сельского поселения «Верхнехилинское».

СВП является получателем доплаты к страховой пенсии – пенсии по старости за выслугу лет, в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Распоряжением главы сельского поселения «Верхнехилинское» от 31 марта 2022 года № 10 СВП, на основании Решения Совета сельского поселения «Верхнехилинское» № 168 от 24 сентября 2015 года «О пенсии за выслугу лет муниципальным служащим сельского поселения «Верхнехилинское», назначен размер пенсии за выслугу лет в сумме 7960,75 рублей.

Вместе с тем, как следует из ответов администрации сельского поселения «Верхнехилинское», в настоящее время у администрации сельского поселения «Верхнехилинское» имеется задолженность по доплате к страховой пенсии – пенсии за выслугу лет, в том числе перед СВП, в размере 66867 рублей. Задолженность образована на 2-3 квартал 2022 года, так как доплата к страховой пенсии – пенсии за выслугу лет оплачивается с собственных доходов. Образовавшуюся задолженность по доплате к страховой пенсии администрация сельского поселения «Верхнехилинское» не имеет возможности оплатить. По мере поступления денежных средств образовавшаяся задолженность будет оплачена в полном объеме.

Как следует из материалов дела, заместителем Шилкинского межрайонного прокурора 22 июля 2022 года, 03 октября 2022 года вынесены представления об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении граждан.

Согласно ответам главы администрации сельского поселения «Верхнехилинское», вышеуказанные представления рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечена специалист ЛИФ При этом указано, что образовавшуюся задолженность по доплате к страховой пенсии администрация сельского поселения «Верхнехилинское» не имеет возможности оплатить. По мере поступления денежных средств образовавшаяся задолженность будет оплачена в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что задолженность ответчика по выплате пенсии за выслугу лет перед СВП составляет 66867 рублей.

Из вышеприведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств соответствующего бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, которые определяют порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим с учетом бюджетных возможностей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и руководствуясь вышеприведенными положениям норм закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя Шилкинского межрайонного прокурора в интересах СВП к Администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края о взыскании задолженности по доплате к страховой пенсии - удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения «Верхнехилинское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края в пользу СВП (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>) задолженность по доплате к страховой пенсии – пенсии за выслугу лет, предусмотренной Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в размере 66867 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Шилкинский районный суд Забайкальского края.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года

Председательствующий                    И.П. Сатина